报告称，2009年，台海经济和文化联系持续取得显著进展，尽管如此，中国针对对岸的军力建设有增无减。台海两岸的军力平衡局面持续向大陆方面倾斜。
报告指，中国军事和安全事务透明度有所改善，但在如何动用其不断壮大的军力方面仍然存在不确定性。中国在军事和安全事务方面的有限透明度增加了不确定性以及发生误解和误算的可能。
报告援引美国总统奥巴马的话说，“中美关系不可能没有分歧和困难，但我们也并非注定是敌人”。报告说，美中持续和可靠的军事关系有助实现这一目标，可减少猜疑、增加互信并扩大合作。
自2000年以来，五角大楼每年都向国会提交所谓中国军力情况的年度报告。今年的报告本应在3月1日提交，但五角大楼却一直拖而不发。《华盛顿邮报》分析称，与美国财政部推迟中国汇率报告一样，显然这是美国行政当局从美中关系全局做出的统一部署。该报还透露，白宫方面对今年的报告提出了较大修改意见，认为应避免发布更多“可能令人不快”的内容。
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