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Monday, December 27, 2010
2010,走进人民尊严时代
本报编辑部
“让人民生活得更加幸福、更有尊严。”
2010年，这句掷地有声的话语，在中国上空回荡，让人们对国家的未来增添无限信心与向往。
2月12日，春节团拜会，温家宝总理说：“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。”
3月15日，“人民尊严”第一次写进政府工作报告：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”
温家宝作为党和国家领导集体成员，作为政府主要负责人，他的发言是党和国家民生情怀的体现，人们感受这句话的温暖，是对党和国家人民至上理念的致敬。
百年历史风云，中国现代化之路的每一次重大跨越，“人民”都是最响亮最闪耀的字眼。
1911年，辛亥革命一声枪响，刺破王权时代最后的暗幕，民权不再是暗夜里无力的呐喊，成为任何执政者都必须承认的政治理念。
1949年，中华人民共和国成立，“中国人民站起来了”，宣告中华民族与屈辱的历史挥手作别，从此屹立于世界民族之林，自强奋进。
1978年，改革开放帷幕开启，经济活力竞相释放，贫穷不再是中国特色，30余年经济高速增长，奠定人民幸福的丰厚物质基础。
2010年，与十七届五中全会全面改革全面发展的转向基调相应和，“让人民生活得更有尊严”的承诺，表明中国来到一个新的历史转折点。“人民尊严”包容丰富，全面涵盖中国社会建设的新气象：经济稳定增长，社会公正公平，个人自由平等，权利保障落实，权力谦抑收束。
“人民尊严”是划时代的理念表达。它与过往时代和日常生活中的尊严认识或者完全区别或者交集中显示不同。
人民尊严不同于王权尊严。王朝时代，只有王者一人有尊严而万民屈膝为奴仆，人民尊严意味着每一个人都平等站立，挺直膝盖与脊梁。
人民尊严区别于官员尊严。除了作为人民的一员，官员并无别样的尊严需要维护，那种恩威莫测的所谓威严，只不过是未脱的陈年旧思维。
人民尊严不同于个人尊严。个人尊严是人际交往中的心理习惯养成，人民尊严则是人民整体的一种自由而平等的社会状态，由国家法律和制度予以保障。
人民尊严包含体现着国家尊严。国家和国家领导人在外交场合需要体现国家尊严，但并无脱离人民尊严的国家尊严单独存在，只有保障了人民尊严，国家作为人民共同体才有尊严可言。
“人民尊严”是顺应历史的回应，时代心声的唱响。人民尊严的实现，需要一系列的社会变革和制度推进。
人民尊严是物质生活的基本满足。吃得饱穿得暖，上得起学就得了业，病有所医老有所依，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。
人民尊严是自由和权利的保障落实。自由地表达，充分参与国家与社会公共事务，公开透明地监督，理直气壮地维权。
人民尊严是平等公平社会的建设。财富分配不因身份而异，没有政策和制度上的各类歧视，法律不受干扰地对人一视同仁，每个人都不卑不亢洋溢自信的微笑。
人民尊严是权力的文明和谦卑。不蛮横，不横冲直撞，不非法或合法地实施不应该的伤害，一切权力在法律原则和规范下行使，不享受法律之外的特权，时刻铭记权力是人民给的，为人民服务。
古语云，有恒产者有恒心，今天的时代，我们要说，享受尊严的人民，会有对国家未来的恒定信心。
（执笔 刘林德）
我省三所高校有望升格更名
河南商报讯（记者 吴静）我省3所高校，有望升格更名。
昨天，教育部发布通知，将列入全国高校设置评议委员会（简称“高评委”）专家考察的各地申报设置民办本科学校、独立学院转设为独立设置民办本科学校和公办幼儿师范高等专科学校，共计42所向社会公示，我省三所学校榜上有名。
其中，2010年高评委专家考察的民办“专升本”学校共22所，2010年高评委专家考察的独立学院转设为独立设置民办本科学校共15所，2010年高评委专家考察的公办幼儿师范高等专科学校共5所。
我省有三所学校榜上有名，其中商丘科技职业学院申请“专升本”为“商丘工学院”，郑州大学升达经贸管理学院申请转设为独立设置民办本科学校“郑州升达经贸管理学院”，河南农业大学华豫学院申请转设为独立设置民办本科学校“商丘学院”。
据了解，此次公示时间为2010年12月27日至2011年1月7日。
四川宜宾城区南门桥头连发3起爆炸1死3伤
(川报集团全媒体中心记者 雍兴中 曹实秋)昨晚22时至23时，新浪四川论坛等知名网络社区，相继有网友爆料宜宾市接连发生3起爆炸。记者联系到宜宾当地公安机关和医院，目前事故原因正在调查中。
网友爆料：城区3起爆炸
昨晚22时10分，网友爆料称，27日晚8时左右，在宜宾城区南门桥头，零距离办公室到虹桥茶楼之间，连续发生了三次爆炸。爆炸将地面炸出一米多深的大坑，在三处炸开。“一处位于零距离楼下，一处位于天外天烤鸭店旁，附近一变压器都被震歪了，还有一处在电瓶车门面旁边。”网友称，当时正好有二男一女经过，当场被炸伤，女的伤势较重。附近正好有辆三路公交车从那里经过，车窗也被炸烂，所幸没有更多人受伤。此外，网友上传了多张现场照片和视频截图，显示现场有血迹，据目击者称，现场一男一女被当场炸断了气。
记者核实：4名伤者已送医院
昨晚记者联系到家住宜宾市的市民钟先生，他向记者证实，南桥附近确实发生了爆炸，爆炸原因据称是天然气爆炸。“有4个伤员，其中一个女的伤比较重，都送到宜宾市第三人民医院了。”钟先生说。
记者随后联系宜宾市第三人民医院，据医院保安称，事发当晚8时多，伤者就被送到了医院，一名女性伤者入院不久就伤重不治，现已抬到殡仪馆。而宜宾市第三人民医院外科诊室工作人员，未对此作出回应。而宜宾市公安局则表示，爆炸原因还在调查中。
三轮“校车”坠河14名学生遇难
三轮“校车”坠河14名学生遇难
三轮“校车”坠河14名学生遇难
事发湖南衡南县，出事三轮车司机已被警方控制
该“校车”长期接送学生，每人每学期交200元
记者从湖南省衡南县宣传部获悉，27日上午发生在该县的一起交通事故，造成14名小学生死亡。
据了解，当天7时40分许，受浓雾影响，一辆搭有20名学生的三轮车农用车从该县松江镇东塘村行驶至因果村因果桥时发生交通意外，整车坠入河中。事故造成9名学生当场死亡；另有1名学生失踪，在当天中午12时左右从水中打捞出，确定已死亡；10名学生被紧急送往医院接受抢救和治疗，其中有4人因抢救无效而死亡，死亡人数共计14人。
事故发生后，衡南县委、县政府主要领导和松江镇领导及当地警方、交通部门接警后，迅速赶到现场，组织救援。衡阳市委书记张文雄获悉后，第一时间致电衡南县委县政府主要负责人，并作出指示，不惜一切代价抢救落水学生，抢救受伤学生。衡阳市委副书记、市长张自银及市领导段志刚、邹文辉、许满意现场坐镇指挥。
目前，衡南县已成立了事故处置领导小组，下设现场处置组、医疗救助组和善后处置组等3个小组，并迅速展开相关工作。事故原因正在进一步调查之中。失事车辆司机陈某已被当地公安机关控制。
出事车辆原本用于货运
据衡南县新闻办一陆姓工作人员介绍，事故车辆当时正从该县松江镇东塘村开往因果村小学，车上20名小学生全部来自东塘村。陆姓工作人员称，这次交通事故缘于一些家长安全意识薄弱，“事故车辆是一辆三轮车，原本用于货运，并不适合运送学生上学，加之又是大雾天气。其实，家长更应该亲自接送年幼的孩子上下学。”
车上学生全是东塘村的
这辆车当时是从该县松江镇东塘村开往因果村，车上的学生全部是东塘村的。当车子行进至离因果小学大约500米处时，突然翻入旁边的因果河里。车子坠河处河面约八米宽、水三四米深。因为车子改装以后在车厢后边加了门及门栓，车子行进时通常车厢后门是栓好的，所以车厢内的孩子无法逃生自救。
该“校车”长期接送学生
据村民说，因为孩子家离学校有四五里路，所以学生每期交200元交通费搭乘这辆改装的“校车”上学。该“校车”长期接送学生。综合新华社、央视等
别墅群盖进南京中山陵景区
江苏省南京市中山陵园风景区是世界著名的自然风景和人文历史名胜，风景区里的一草一木都受到法律的严格保护，从2004年开始，陵区禁止商业开发。
但是在中山陵园的核心风景区，有人在大兴土木，扩建别墅群，时间已经持续了一年。
近日，位于中山陵的德基紫金山庄，里面依然是热火朝天的施工场面。
“这里涉及国家机密，你是间谍”
央视记者在百米之外拍摄时，从小区大门里出来4名手持钢管的男子，与记者发生了冲突。
男子叫嚣，不允许拍摄，还不允许记者走。
在纠缠中，记者要求对方出示证件，但对方并没有出示。
一个姓陈的物业管理人员，要求记者删除拍摄的画面，说这个别墅小区涉及国家机密，“你把国家机密拍摄下来，你不是间谍吗？”
他还说，不要说以我这个军区的名义，可以以我私人的名义，你违反国家军事管理区规定，我可以告你。
派出所来人后证实，这个陈姓男子只是物业管理人员，不是现役军人。
“此地已不是军事管理区”
对于陈姓男子口口声声称别墅区是军事管理区的说法，南京军区房地产管理局助理员郝晓华在接受采访时说，16栋别墅的用地，1993年经总部批准，和地方房地产公司合作建房，目前已不是军事管理区，这家公司开发项目，是地方的企业行为。
郝晓华同时证实，出面阻拦的人中，穿黑西装和灰西装的两人，不是军队人员。
“别墅什么手续也没有”
中山陵园风景区是全国5A级风景区，同时也是具有极其重要历史和文化价值的遗产。
南京市也专门成立了中山陵园管理局负责管理和保护工作。紫金山庄大规模的扩建持续了一年，为什么没有被制止呢？
中山陵园管理局行政执法支队支队长许建荣说，“任何单位和个人不能在我们景区内进行房屋的建设，如果需要建设，必须要报我们规划建设处审批，再报南京市规划局和土地局进行复查，尤其像西新村45号(德基紫金山庄)，这个房屋什么手续也没有，也没申报，所以在这里盖房子，严重违反我们管理条例的规定。”
管理局也进不了“军事区”
既然得知紫金山庄严重违规，为什么中山陵园管理局没有出面制止，而是任由开发商施工将近一年之久呢？
中山陵园管理局行政执法支队二大队的刘俊说，从2008年开始，已经四次以上去执法，不管是围墙还是房屋扩建，他们都把我们拒之门外，说这里是军事管理区。“我们也不方便进去”。
在知情人向中山陵园管理局提供了紫金山庄用地性质的证明后，管理局表示将重新调查这起事件，同时在整个事件的调查过程中，江苏德基集团相关负责人对扩建别墅一事未进行解释。公司行政部工作人员说，领导请假，到明年1月4号才能回来。据央视
伍皓任云南省委新闻发言人
伍皓任云南省委新闻发言人区分“批评”与“谩骂”
田享华
被称为“非典型”宣传官员伍皓又添新头衔了，成为典型的“新闻官”。
云南省委宣传部副部长伍皓与云南省委副秘书长钱恒义被任命为云南省委新闻发言人。当天，也正好是云南省召开建立新闻发言人制度后的首场党委新闻发布会，刚走马上任的伍皓在主持新闻发布会时说，目前云南省正推进党委新闻发言人制度建设和党务公开工作，省委要求各部门和各州市党委在本月内确定至少1名新闻发言人。
有意思的是，这个消息在本报截稿时，并没有通过云南的新浪官方微博以及伍皓的新浪微博公布出来。目前，云南的新浪官方账号(微博云南)发布400余条微博，粉丝约4万人，而“伍皓同学”的账号则有近4000条微博，粉丝则超过10万人。
如果是网络用户尤其是微博活跃用户，恐怕将近一年里，都会感受到伍皓在网络上的“热度”，而这些“网络热”正在云南，甚至周边省市弥漫开来。
昨天，在忙碌的间隙，伍皓接受《第一财经日报》记者采访时说：“很多东西，其他地方也在学习借鉴，比如网络发言人制度。”他认为自己或者云南积极走向网络的经验可以复制。
“我们在率先做一些尝试，利用好新兴媒体。我们以后还会在这方面做一些探索，比如云南州市一级的新闻发布，也在利用这些渠道。”伍皓坦言，虽然自己热衷于网络传播，但并没有对云南各地宣传部门下达明确的硬性要求，“这存在效仿效应，云南很多地市已经这么做了。比如，曲靖、临沧、宣威都在尝试。”
2009年，伍皓一度将全国的注意力引到云南。从云南省委宣传部主动组织“躲猫猫真相调查团”，到“小学生卖淫案”亲自上网回帖，再到要求慎用“不明真相”等词汇、建立网络新闻发言人和媒体义务监督员等举措，伍皓以宣传部官员的身份，通过“新闻新政”，尝试推动党和政府的信息公开与透明。
对于今后云南省的新闻发布，伍皓透露会有更多探索，由于云南在新浪上已有官方微博，虽然这是云南省政府新闻办做的，但已经可以涵盖云南省委新闻的微博发布，所以不会再开一个云南省委的微博。
当然，对伍皓的“触网”或者成为“微博达人”，一直存在争议，批评者和赞赏者常会因此掀起网络口水仗。最近，伍皓还一度计划将有关媒体和个人诉至法院。
经历此事后，伍皓也深感网络发言需要尽力区别身份。昨天，他告诉记者，当了“新官”之后，网络发言需要更加严格区分新闻发言人的观点还是个人观点。“比如现在微博发言，属于省委新闻发言人的观点，会冠以‘公务’开头。”而没有冠以“公务”，或者专门注明“非公务”的微博通常属于个人观点。
对于网络批评，伍皓强调要将“批评”与“谩骂”区分开，“有些网民对政策、政见提出批评，我一直在倡导，这对我们是有利的。我们需要学习网友的思维方式，可以弥补我们的(不足)。网民是‘不可行性’论证更多一些，我们出台政策是‘可行性’论证更多一些，可以互补。”
但伍皓也表示，网络上还有很多不是批评，而是谩骂，纯粹的“骂”没有意义。但要解决这样的问题，他坦言，需要提高网民的整体素质。
美内战时期密函被破译
据英国《每日邮报》报道，近日一名美国前中情局电码译员破解了147年前美国内战期间给联邦军司令员的一封密函。
这封密函卷起来被绳子系着，同一枚子弹被封在一个不足两英寸的玻璃瓶中。信函的内容是6行加了密的信息，写于1863年7月4日，正是维克斯堡战役中佩贝尔顿将军率领的联邦军向格兰特将军率领的同盟军投降的那一天。密函的撰写人是位于密西西比河西岸的另一位联邦军将领，写给对岸苦守密西西比河要塞维克斯堡的佩贝尔顿将军。
信函的完整内容是：“佩贝尔顿将军，请不要对（密西西比）河这边的援助抱有什么希望了。如果您能攻打敌方战线同一地点，请通知约翰斯顿将军，也请通知我，我将会尽力分散敌军注意力。我已经运送了一些火药，也增派了约翰斯顿将军的部队”。
至于瓶底的子弹，据破译人莱特猜测可能是用来防止信函遭遇到联盟军的拦截。但佩贝尔顿将军最终也未能收到这封密函。也许是因为送信员在到达维克斯堡时看到了城市上空飘扬的同盟军旗帜，便明白为时已晚，信函也失去了意义，随即返回了。（宗和）
美国100城明年恐破产
因成功预测花旗银行破产而声名鹊起的华尔街美女分析师惠特尼本月表示，由于无法偿还所欠下的数万亿美元的巨额债务，超过100座美国城市可能在2011年破产。美国地方债务危机是美国经济面临的最大问题，很可能会将美国拖离经济复苏的轨道。
经济衰退令美国地方税收锐减，社会保障等支出却急升，资不抵债的风险飙升，早已债台高筑的州郡更雪上加霜，情况恰如欧洲重债小国，故被称为“美版欧债危机”。
美国州政府和市政府的债务总额高达2万亿美元。美国各州开销比税收多出近5000亿美元，而且还面临1万亿美元的福利基金缺口。目前，“汽车城”底特律已开始削减警力、减少照明、道路维修和街道清洁服务，近五分之一的人口受到影响。邻近的伊利诺斯州开销是收入的两倍，欠账近半年。伊利诺斯州州立大学已经欠债4亿美元。该州面临债券违约的风险为21%，是美国各州中最高的。在加州，州政府已经将公立大学的学费提高32%。亚利桑那州已经将州国会大楼和州高等法院大楼卖给投资者，然后再租回来使用。
美国50个州中，已有一半的州裁减政府雇员，22个州开始推行无薪休假计划，至少28个州已经下令全面削减预算，其中很多州更推出针对特定机构的大幅削减计划，退休金计划的财政缺口也变得越来越大。
据《广州日报》
接报修电话半小时内要到
本报讯（记者邢程）昨日，记者从长春市市政公用局了解到，目前长春各供暖公司正紧急备战应对低温，购置干煤保证锅炉不出现棚煤情况，同时供暖单位正对用户实行供热大走访，确保居民正常供热。
对热用户实行大走访
昨日，在长春市同鑫热力有限公司绿地供热厂的调度室内，工作人员正密切监视着供热管网一次网的出水温度和回水温度，此时的供热管网一次网温度已达到了80℃。
该公司的工作人员说，这样的供暖温度完全能满足现在供热要求。
绿地供热厂王经理说，针对长春市政府的部署，对热用户实行大走访，目前他们已针对供热用户投诉比较多的小区进行了及时走访，并及时解决热用户供暖中存在的问题。
全天保证供暖温度
在长春市同鑫热力集团绿地供热厂生产科，王经理介绍，今冬，长春市的气温反复无常，温度与去年同期相比气温偏低幅度较大，锅炉房实行全天供暖。厂内已经对辖区内集中供热单位和社会分散燃煤供热锅炉房的供热生产运行情况进行全面的检查和监督，及时帮助用户解决存在的问题和困难。
目前，该公司已对生产和人员安排作出及时调整，继续全力做好供暖工作，保证不擅自停炉。
提高温度确保供热质量
昨日，记者从长春市各大供暖单位了解到，各大供暖公司纷纷提高供热温度，全力确保供热质量。
在接到降雪降温预报后，长春市各大供热企业立即启动了供热应急预案，组织人员加强对供热设施的检查和维护，随时监测设备运行情况，确保降温期间设备的正常运行。
要求：大修不能超过24小时
长春市政府要求，降温期间，全市83家供暖公司要随时对居民家中的供热情况进行监测，一旦发现问题要立即进行维修，在接到市民的报修电话后，维修人员要在半小时内赶到居民家中，小修要尽快完成，大修不能超过24小时。
河北秦皇岛昌黎县发生3.2级地震(图)
图中红点即为地震震中所在地。
发震时刻： 2010年12月28日 01:02:17
纬度： 39.5°
经度： 119.3°
深度： 10 千米
震级： 3.2
参考位置： 河北省秦皇岛市昌黎县
贵州高速30车相撞7人亡
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本报讯 （记者朱柳笛）昨日上午8时10分左右，西南出海大通道贵遵高速公路因大雾发生30余辆机动车连环相撞事故，造成7人死亡、10余人受伤。
据贵州省高速公路管理局介绍，事故的具体地段是贵遵高速公路南白收费站往遵义方向的龙山加油站处，K1235路段。约8时10分左右，一辆大货车在此突然急刹车，而后边的车辆跟随较紧，导致机动车连环相撞。事故使数百车辆滞留。
贵州省高速公路管理局还称，事故发生原因与高速路段雾大，能见度低有关。贵遵高速路段气候条件较差，近日多雾，且高速路段多隧道和桥梁，驾驶者视线容易受影响。
据悉，事故发生后，遵义市遵义县和红花港区相关部门立即赶赴现场进行处置，组织救援，出动3辆大型排障车进行处理。上午11时左右，事故处理基本结束。15时49分，贵遵高速公路已经恢复通车。
■ 善后
泄漏油罐车已清理疏导
据新华社电 贵遵高速公路27日的交通事故，造成一辆满载60吨柴油的油罐车泄漏，消防官兵紧急采取用清水和锯沫喷洒路面等措施，防止摩擦引发燃烧等二次事故。
目前，泄漏油罐车中剩余的柴油已经被安全疏导，泄漏现场也得到了有效的清理。
克拉玛依制定未来“十大民生工程”
亚心网讯(记者 周海荣)为实现社会事业的新跨越，克拉玛依市在制定未来发展十大民生工程中，不仅进一步提升就业、社保等民生工程质量和覆盖面，还将体现市民现代化生活品质的交通畅通问题也列入政府着力的民生工程。
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近日，克拉玛依市委出台的克拉玛依跨越式发展的纲领性文件——《关于推进克拉玛依跨越式发展和长治久安的意见》中，明确制定了“十二五”和更长一段时间克拉玛依着力实施的这十大民生工程。
特别是针对城市车辆激增，交通日趋拥堵的现实问题，克拉玛依市将交通畅通工程列为未来十大民生工程之一。另外，就业、增收、教育、医疗、社保、住房、养老、天然气入户等直接涉及百姓生计的也将是克拉玛依市政府未来将着力解决的民生重点工程。
鼓励民间资本建停车场
在“交通畅通”方面，将坚持“公交优先”战略，加快发展城市公交。提高新建建筑物和居民小区的停车场(库)配建标准，保证足够的停车泊位。积极创造条件开发城市建成区停车空间，加强现有停车场(库)管理。建立停车收费调节机制，缓解停车泊位的供求矛盾。出台优惠政策，鼓励民间资本参与停车场(库)建设，有效缓解停车难问题。
失业率控制在3%以内
“十二五”期间城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭做到动态清零，24小时内帮扶就业，基本实现劳动者充分就业。加强引导和帮扶，进一步促进无学历、低学历人员和刑满解教回归人员的就业。加大就业困难人员技能培训，加强公益性岗位开发，提高公益性岗位补贴标准，实现就业困难人员充分就业。
以提高城乡居民生活水平为核心，以增加困难群众收入为重点，合理调整收入分配关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
办一流教育
加快推进双语教学、民汉合校步伐，加强现有教师双语教学能力培训，到2015年基本普及双语教育。充分利用现代技术发展远程教育，加强教育合作，实现与教育发达地区资源共享。力争用5至10年左右时间，办成疆内极具特色和吸引力的一流教育。
公共卫生覆盖城乡
加强与国内外知名医疗机构的合作，带动并提高医疗服务整体水平。营造独具特色的医院文化，培育知名院长，大力提升医院和医疗专家的知名度和美誉度。力争用5至10年左右时间，发展成为疆内极具特色和吸引力的一流水平。进一步完善公共卫生服务体系建设，大力提升公共卫生综合服务能力，使基本公共卫生服务以较高水平覆盖城乡全体居民。
社保百分之百覆盖
以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系，提高社会保障水平。力争到2015年，社会保险覆盖面达到100%，基本养老金社会发放率达到100%，社会医疗救助覆盖面分别达到市区城市人口和特困群体的100%。
建住宅650万平方米
严格控制地价，保持房价基本稳定。重点抓好经济适用房、廉租房等保障性住房和普通商品房供应，继续改善中低收入家庭的住房条件;有序发展大中套型、中高价位商品住宅，适度安排低密度住宅，满足不同层次的住房需求。“十二五”期间，规划住宅建筑面积650万平方米，其中保障性住房410万平方米，竣工率达到70%以上。
拓展养老服务功能
按照“政府扶持、政策引导、依托社区、社会兴办、市场推动”的原则，以居家养老为主，机构养老为辅，加快各区养老服务设施建设，满足市民对高质量养老的需求。坚持有偿服务与无偿服务相结合，个人购买服务与政府购买服务相结合，拓展社会化养老服务功能，为居家老年人提供多层次、方便快捷、优质的服务。
农牧民市民化
加快推行两乡城镇化进程，到2015年基本实现城乡一体化发展格局，使全市农牧民基本享受与城市市民医疗、养老、住房等社会保障同等待遇。放宽两乡城镇户籍限制，积极引导两乡农村人口向城市转移。
天然气入户全覆盖
加快实施天然气入户工程的力度，克拉玛依力争到2012年全市天然气入户实现全覆盖。加强天然气管道、入户安全管理，完善民用气安全预防处置管理制度，强化居民用气安全知识普及，确保居民用气安全。
重庆集中拍卖别墅名车等价值近亿罚没资产
中新社重庆12月27日电(杜远 孟幻)从27日到明年1月上旬，重庆市联合产权交易所将集中拍卖一批罚没资产，包括别墅、名车、公司股权在内的这批罚没资产挂牌价格达9248.8万元人民币，这也是当地今年规模最大的一轮罚没资产拍卖。
预定在27日拍卖的资产包括重庆高新区一处面积近600平米的别墅、当地一家商贸公司的全部股权、重庆渝北一处面积1200余平米的商业用房等资产，其拍卖参考价格分别约为人民币1120万元、3940万元、645万元，总值超过此轮集中拍卖资产的60%。
据重庆市联交所方面透露，前述别墅由于没有竞买人竞拍已流拍；商贸公司股权当天已进行拍卖；而商业用房的拍卖当天已取消，将待“化整为零”后再进行拍卖。
此外，包括宝马、奔驰、奥迪等名车在内的十余辆汽车将在明年1月拍卖，其中拍卖参考价最高的为一辆宝马越野车、价格达49.46万元人民币。这些车辆将于本周在当地公开展示，供竞买人考察。
据重庆联交所公开的信息，此次集中拍卖罚没资产是受重庆市财政局委托，在此轮大规模拍卖之前，重庆联交所今年已公开拍卖了多批罚没资产，挂牌总价超过6500万元人民币。当地相关部门没有公布这些罚没财产的具体来源。(完)
江苏大全集团光伏产业园项目签约仪式在石河子举行
亚心网讯（记者 李志文）12月27日上午，江苏大全集团光伏产业园项目签约仪式在农八师石河子市石河子宾馆举行。
据介绍，江苏大全集团即将在石河子投资建设的“光伏产业园”，位于国家级石河子经济技术开发区化工新材料园区内，届时将建设年产两万吨多晶硅、1000兆瓦硅片、500兆瓦太阳能电池组件及配套2×300兆瓦自备电厂、5万吨氯碱等项目，项目建成后预计实现工业总产值400亿元左右，可吸收近万人就业。
其中一期1万吨多晶硅项目计划2011年4月开工建设，2012年6月投产。
江苏大全集团是一家在工程电器、新能源、交通技术三大产业领域，都处于国内同行业领先水平的集团公司。目前在江苏、南京江宁开发区、重庆、北京高新区建有四个产业基地，近几年来江苏大全集团致力于发展光伏产业，现在已经形成涵盖高纯度多晶硅、硅锭硅片、电池及组件、光伏逆变器在内的完整产业链，已经成为国内最大的多晶硅生产商，同时是国内首家在美国纽约股票交易所上市的光伏原料企业。
参加签约仪式的江苏大全集团董事长徐广福在发言时说，这次大全集团选择在石河子落户，将把石河子作为第五个产业基地，在服务于新疆的同时，更好更快地发展光伏产业，最终依托石河子周边资源环境和新疆大开发的机遇，发展成为国际太阳能产业的佼佼者。
广州大中专学生看病1年最高可报13.6万
穗大中专生看病最高可报13.6万/年
年底前办理居民医保，待遇可追溯到9月1日
信息时报讯 (记者 黄艳 通讯员 戴雨) 昨日记者从广州市医保局获悉，在2010年年底前，广州市大中专院校学生办理居民医保参保登记并于次月缴费到账的，可自2010年9月1日起享受本居民医保年度相应的医疗保险待遇，如果大中专学生是在明年1月开始办理参保，享受待遇的时间最快则从2月开始，这比12月底前办理要少了5个月的待遇。
据悉，大中专院校学生参加居民医保，目前政府资助标准是200元/人·年，年度报销额度最高可达13.6万元。
62万大中专生参保
广州市医保局昨日对广州大中专学生参加医保情况进行了通报，据了解，大中专学生参保工作启动至今，省、市人力资源和社会保障、物价、教育部门想方设法推动学生参保工作，大中专学生参保率大幅度提高。截至2010年12月中旬，我市大学生和中职技校在校学生参加居民医保人数约62万人，比去年同期增长106%。经统计，目前有23所大中专院校在校学生参保率超过80%。
广州市医保局还为大中专学生参保建立了快速办理绿色通道。大中专学生参保所需填报信息的准确性由学校负责统一审核确认，无需再提供参保学生的个人参保申报表、身份证复印件、户口本复印件。同时，还通过采取错峰办理参保登记的方式，避免系统出现塞车，即根据学校参保的“单位编号”最后一位数字，实行单、双日办理业务。
年最高报销13.6万
据悉，为保障大中专院校学生得到较好的医疗保障，2010年广州市不断增加投入，提高待遇标准。政府资助标准由80元/人·年调至100元/人·年，再到目前的200元/人·年，自2008年8月以来，各级财政共投入资金4.03亿元。
此外，普通门诊专项资金限额支付标准由原来的40元/人·年调至60元/人·年。而医保统筹基金年度最高支付由社平工资的2倍调至3倍，年度报销额度最高可达13.6万元；统筹金报销比例提高5个百分点。
2010年，广州市将重型β地中海贫血门诊治疗、慢性再生障碍性贫血门诊治疗纳入门诊特定项目范围，门诊慢性病也由原来的7个病种扩大至17个病种。
库尔勒一厨师善用妙手在蔬菜上雕刻
亚心网讯（记者 姚成 实习记者 王玥雯）“谁说我们只会做一手好菜，其实，我们也可以当艺术家。”12月21日，库尔勒市一家酒店凉菜主管李自强举着一本相册，很“神气”地对记者说。
李自强是四川人，今年29岁。12年前，他从贫困的老家来到库尔勒“淘金”，在亲戚的建议下，他在一家酒店当起学徒。“开始两个月没有工资，第三个月才有50元工资，虽然酒店包吃包住，但兜里没钱实在不方便。”李自强说，他本来都打了退堂鼓，是“食雕”让他坚持下去。
李自强说的食雕就是食品雕刻艺术，这在当时还属于保密技术，大师傅常常在家里雕好后才拿到酒店。“偷学”不到，李自强就干脆购买食雕方面的书籍，私下里努力地练习。他不知道刻坏了多少土豆、萝卜和南瓜，也不知道划伤了多少回手指。
终于，李自强能刻出像样的兰花、月季花和菊花。之后，他又向龙、凤和鹤展开了“攻势”。
“2004年雕的龙，看起来很呆板。2008年雕的龙，就很活灵活现。”李自强指着两张代表他进步的照片说。据了解，一条40公分高、60公分长的龙，需要6、7个小时连续雕刻，而他雕得最复杂的莫过于“松鹤延年”，这整整耗去了他十几个小时，成功的喜悦让他忘记雕刻的疲劳。
李自强为了保存雕刻好的作品，就把作品在白矾水里浸泡一下，然后放在冰箱里冷藏。即使这样，一个作品也只能保存7－10天。“这么多年，留下来的只有这几十张照片。”李自强这样安慰自己。
12月22日，记者来到李自强工作的酒店，他现场演示了用紫心萝卜雕花的技艺：5分钟，月季花雕好了；10分钟，荷花雕好了。由于“花瓣”既形似又神似还规则，看起来比真花都要好看。
同事何师傅说，一闲下来，李自强要么拿出食雕书学习，要么拿出蔬菜来练习。就是靠着这股子钻研的劲头，他才有了今天的手艺。
楼市渐热
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旧宫房租已涨10% 区域未来潜力大
楼市渐热
亦庄新城的居民和到亦庄开发区工作的人约有近23万人。根据预测，在亦庄线的运营初期，客流约13万人。
按时速80公里计算，亦庄线跑完全程，大概需要37分钟左右。
以往，轨道交通的开通，都会对沿线的房价起到明显刺激作用，但这次，亦庄线开通的消息，威力却比较“弱”。目前，沿线房价还处于“按兵不动”的状态，不过房租却有上调迹象。预计明年三四月份，租房价格将迎来一轮上调。
运营
全程运行约37分钟 发车间隔10分钟
亦庄线共有23组列车。列车设计最高速度80公里/小时，全程运行时间预计为37分钟。开通初期发车间隔为10分钟。
目前，5号线日客流约为70多万人次，两线实现换乘后，客流压力较大。
地铁公司介绍，亦庄线开通以后，将根据客流情况，适时采取加开列车、缩短发车间隔等方式提高运力。
不过，遇大客流冲击时，不排除采取限流措施的可能。
接驳
52条公交 接驳14座车站
亦庄线现有公交线路42条。接驳方案计划新开公交线路3条，调整7条。将有8个地铁站增加10条接驳线路，14座车站将有52条公交线路通达。
新开3条公交线路，其中旧宫站附近开通成和园到旧宫站的线路，次渠南站将开通经光机电基地至亦庄荣京南，这两条线路已经确定。今后，随着亦庄火车站周边道路条件逐渐完善，将再新开一条线路。
9字头公交 末班车延至22时
市交通委运输管理局将结合地铁运营时间，延长地面公交线路运营时间，特别是“9”字头公交线路和境内客运线路，沿途9字头末班暂定延至22时。
此外，亦庄线沿线新建两处公交场站，同济南路站和旧宫站公交场站。各站附近共修建公交港湾14处，为公交接驳创造条件。
停车
4站建P+R停车场
为方便市民换乘，亦庄线在同济南路站、亦庄文化园站、荣京东街站、旧宫站建设P+R停车场4处，将于亦庄线开通时同步启用。
亦庄线的其他高架车站根据车站周边情况利用桥下空间也设置了小汽车停车场。
站站能停自行车
为方便市民出行，亦庄线每站均设有自行车停车场，规模小的可停放300辆左右，大的可停放1000辆左右。
●现状
沿线房价“按兵不动”
据21世纪不动产、中原地产数据显示，受楼市调控影响，亦庄线沿线区域的房价并未因亦庄线而迎来一波大涨，目前 亦 庄 区 域 二 手 房 均 价 为16000-18000元/平米左右。
通常情况下，地铁线的开通将带动周边楼盘价格5%-20%的上涨。但亦庄线的开通消息却“表现另类”，目前尚未对沿线房价起到明显提升作用。
旧宫租金已涨10%
据21世纪不动产集团市场总监林蕾介绍，虽然亦庄线并没有明显拉动沿线区域房价迎来一波上涨，但租赁市场却依旧享受着轨道交通带来的利好，旧宫周边房租价格平均涨幅超过10%。
据介绍，现在主要的租户是在亦庄上班的人和附近的拆迁户。亦庄线开通后，还将有部分城里的人过来租房，预计明年三四月份租金可能大涨。
●预测
区域未来潜力大租赁市场最获益
不过，林蕾表示，轨道交通对区域的利好是显而易见的，但是今年情况特殊，受到新政的抵冲，利好被大大削弱。但从长期来看，区域楼市潜力依然很大。
她预计，在政策调控不变的情况下，亦庄线开通后区域二手房挂牌价格会有小幅上浮，但实际成交量、成交价格将保持平稳，这种情况至少将保持到明年二季度。同时租赁市场将是获益最大的市场。
中原地产三级市场部副总经理宫萍也表示，亦庄线与地铁5号线相连，极大地拉近了亦庄与北京市区的距离。2012年10号线二期开通后，需求量会进一步增大，这会增加亦庄楼盘的抗跌性。
制图/刘江
亦庄区域高性价比房源推荐
小区名称 面积（平米） 户型 楼层 朝向 建筑年代 单价（元/平米）
博客雅居 88 二居 18 西南 2006 18300
星岛假日 212 三居 5 南北 2005 16000
富源里 92 二居 4 南北 2002 16850
荣京丽都 45 一居 5 北 2007 18889
国融国际 33 一居 13 东 2007 19696
（数据来源北京中原三级市场研究部，仅供参考）
本版文/记者张东妮王祎
土地财政不可持续
《新闻1+1》2010年12月27日完成台本
——土地财政，不可持续！
主持人(董倩)：
欢迎收看《新闻1+1》。
房地产在经过一年的严厉调控之后，本以为到了今年的年底会有一个相对缓和的局面，但是第四季度的数据现实，仍然是地王频出。土地财政被认为是造成这种尴尬局面的根源之一，这个问题不仅仅关系着地产的调控，更关乎国家的战略。
(播放短片)
解说：
当我们再一次站在岁月的门槛上，辞旧迎新时，很多人再次写下自己的梦想，住房。而就在这个年尾，不断传来的地王再现，让人唏嘘不已。
杨家牌楼地块和枝江旅游度假区地块分别以每平米25735元和每平米37069元成就杭州住宅和商业两个新的高价地块。
短片中记者刘丹：
让人匪夷所思的是，就是这片不到10亩大小的袖珍地块，居然拍出了每平米37069元的天价，而它的成交价也达到了起拍价的7倍之多。
解说：
就在同一天，武汉土地市场高价地块，总价、单价双双溢股，鏖战一个多小时后，底价5.9亿元的两个地块，成交价涨至13.18亿元和10.2亿元，均打破武汉高价地块单价记录。
三福地块折合楼面价在19600元到20600元每平方米之间，再次刷新了广州住宅用地，单价最高的记录。
上演着土地拍卖大片的不仅仅是这些人口集中，寸土寸金的大都市，还有小县城。两天前的12月24号，浙江义乌，一家注册资金1.46亿元的公司，以自身资金30多倍的36.81亿元竞拍成功，创下了全国县级市地价最高记录。楼面地价3.5万每平米。这是2010年岁末的中国，严厉的房产调控政策，一度偃旗息鼓的地王，再度出山，以至于国土资源部12月19号发出紧急通知，要求坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势，溢价超过50%必须备案。
韩俊(国务院发展研究中心副主任)：
我们今年一至三季度我们土地出让金收益是1.68万个亿。
记者：
这是个什么概念？
韩俊：
1.68万个亿，就是地方政府现在财政预算收入里面，全口径的及来自卖地的钱，我估计得占到60%。这个钱是哪里来的，是卖地来的，这个地过去都是农地，实际上在很多地方政府成了卖地的一个大公司，这是不正常的。
解说：
根据《人民日报》文章披露，截至目前，北京、上海今年土地出让金已破千亿元，比去年同期大幅增加，由于土地供应量约为过去两年的总和，今年全国土地出让金有望突破两万亿元。土地出让金这个号称很多地方政府的第二财政，又比去年增长了五千亿。土地财政，一直被看作是推高房价的罪魁之一，而在这个房产调控的关键时期，它的再度冲突是对既定政策的威胁，也是对公众钱包的威胁。
韩俊：
地价高了以后，政府的收入是上去了，但是整个经济发展的水平就提高了，老百姓的生活成本也提高了。
解说：
买单的不仅仅是公众，还有实体经济。有专家有指出，当众多的服装企业、家电企业转身房地产市场，它所伤害的是世界工厂的基础，透支的是结构调整的当务之急。
黄小虎(中国土地学会 副理事长)：
就是说我们地方的经济发展，依靠土地财政，这是一种发展方式，本质上是一个负债。也有的地方，可能它就没有这样的盈利的能力，将来就会形成社会的一个坏账，这就会成为社会的一个问题。
解说：
根据统计，2009年土地出让金已经占到同期全国地方财政总收入的46%左右，审计署公布的情况表明，审计调查的18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底，政治性债务余额合计2.79万亿元，一旦地价回落怎么办？正是看到了之这种种弊端，在今天，《人民日报》刊发长文，其中众多专家提出一系列疑问，有待我们解答。在卖地的冲动下，有限的土地又能支撑多久？当无地可卖，我们被透支的未来又怎么办？土地财政还能支撑多久？
主持人：
今天我们演播室请到的是中国人民大学土地管理系的主任叶剑平。
叶教授，第一个问题，我们经历了一年的调控之后，它现在第四季度在年底的时候，地王又纷纷出现了，您怎么看这种局面？
叶剑平(中国人民大学教授)：
如果从市场的角度来说，应该是需求量很大，一方面企业对未来中国经济的信心。另外一方面，对未来房地产市场的一个预期，所以使得这些开发商纷纷以高价获取这些土地。第三个应该说有些开发企业，特别是上市和国有企业资金有盈余的，所以他敢用大价钱去买这个土地。
主持人：
但是我们关注这一年的调控，核心的目的之一就是希望用调控这种手段，使得地王不再像年初那种情况反复出现，高价出现，为什么到年底又出现这种状况？
叶剑平：
这也是因为前期的一些调控，实际上是保障和市场是混在一起的。随着中央政策的明朗，调控的对象，一放是稳定房价，一方面是保证社会的保障房的建设。这两个一个市场是完全靠供求来决定的，所以大家对市场这一块是看好，所以存在着调控的目标和实际的市场的反映相违背这样的现象。
主持人：
土地财政被认为是这里面很重要的一个推手，土地财政被大家认为也有很大的风险，刚才短片里面也提到了，这个风险主要体现在金融方面。您分析金融方面的风险会有多大，会不会有一天，地方政府有还不上账的时候？
叶剑平：
这个是完全有可能的，因为按照刚才的短片，就说了，今年如果土地的收益是两万亿，实际上地方财政收入到2010年也差不多是两万亿，所以它50%是土地财政。地方的融资要有近10万亿，也就是说靠土地去融资的话，相当于它的地方财政的5倍。5倍实际上就是地方的收入能力放大了5倍，这5倍从哪里来，就是银行的贷款。如果未来的地方收益下降，比如说高价的土地卖不出去的时候，就形成了坏账，形成坏账，就导致金融危机。
主持人：
这种情况怎么让它不发生？
叶剑平：
不发生就要保持整个市场的平稳。
主持人：
您指什么市场的平稳？
叶剑平：
整个市场，包括房地产市场的平稳。
主持人：
所以就有了这么一种说法，就是房地产绑架了中国经济。不能高，因为高了就会威胁民生；也不能低，因为低了就出现您刚才说的情况。
叶剑平：
对。如果高的话，对整个中国的经济都是不好的，一个生活成本提高了，对整个实体经济就造成很大的冲击。如果低的话，会对金融影响，因为原来的预期都是很高的，一旦下降到一定程度，那么就像亚洲金融危机，包括美国的次贷危机等等，就冲击多金融。所以中央提出要稳定房价，稳定房地产的发展。
主持人：
所以在这高和低之间，找到这样一个精准的平衡，应当由谁来找？
叶剑平：
如果客观地说，实际上它也应该可以，就是土地价格和房地产价格的增长不要太背离我们经济的增长，也就是说，我们经济增长，比如GDP是10%的话，它应该在这左右进行波动，应该是属于正常范围的。
主持人：
因为在过去的一年，我们一直在讲经济发展方式的转变，如果地方政府以46%这样的土地财政再发展的话，和未来的转变经济发展方式它会呈现一种什么样的关系？
叶剑平：
对于土地收入来说，那就很简单，它卖一块地就可以获得很多钱，但这种卖地方式是不可持续的，因为没有那么多的地一直卖下去，所以真正经济的发展是要靠实体，要靠实体经济，如果政府过度地依赖土地的收益，就会忽视了实体经济的发展，也就忽视了长期的赖以生存的经济基础。
主持人：
土地财政的过分依赖，无疑会使得经济方面蕴含着很大的隐忧，这是经济方面。另外，在土地财政的获取方面的一些不规范的做法，也会引发一些社会上的担忧和问题。接下来我们继续关注。
(播放短片)
解说：
2010年还有5天时间，深圳市保障房建设开始冲刺，最后一个项目将于12月30号开工。
高尔剑(深圳市住房和建设局住房保障处处长)：
30号还有三千多套，我们今年开工就是5万套就完成了。
解说：
赶在岁末最后两天开工，足以见得深圳的压力有多大，压力来自于今年中央政府三令五申，要求今年全国计划建设的580万套保障房必须在年底前全部开工。如今深圳快马加鞭，今年的任务看上去是完成的，可是仔细再看，历史欠账还有很多。
陈小瑛(《华夏时报》记者)：
(深圳)十一五期间原来计划是14万套，但是实际竣工总共才只有2万套，开工的总共是7.9万套，而剩下的还处在前期的安排阶段，整个十一五期间安排343个亿，但实际到位的资金只有111个亿。其中政府完成的也只有50个亿。
解说：
事实上，保障房建设的压力也不仅困扰着深圳，审计署上月发布的审计结果表明，2007年到2009年，北京、上海、重庆等等22个城市从土地出让净收益中提取的廉租住房保障资金的比例未达标。
苏泽群(广州市常务副市长)：
经常为了一块地，是拿取出来做商品房，还是拿在做保障性住房，在我们内部经常是有很多争论的。
解说：
如今中央政府已将明年的保障房建设总量提升到一千万套，几乎是今年的两倍，这被看作是解决居住民生的重大举措。而它所要解决的问题之一就是高房价所造成的社会冲击。
北京市民1：
在北京落价的环境是不可能的。
北京市民2：
还没买房，因为买不起。
解说：
因为地价高，房价涨，这其间的前来无疑让社会公众对于地王的再现，对于土地财政心怀狐疑，而同样高兴不起来的还有不少农民，因为很多土地来自他们。
韩俊：
这卖地卖了这么多钱，这个钱干什么用了，你到很多地方调研，卖地卖了多少钱，是一清二楚的。按照说你要问卖地的钱干什么了，你卖地的钱干什么去了，很多地方不愿意告诉你。
解说：
根据国务院发展研究中心课题组的设计，这是征地之后土地增值部分的收益分配，投资者拿走大头，占40%到50%，城市政府拿走20%到30%，村级组织留下25%到30%，而最多农民拿到的补偿款只占整个土地增值收益的5%到10%。有评论称，在一场“为上楼”运动中，农民开始端着金饭碗喝稀饭。
韩俊：
给农民的补偿还是偏低，特别是有些地方农民还在务农，也把农民集中到楼上去，农民发现上楼以后，收入没有增加，但是生活成本提高了。如果我们让农民上楼，让农民集中居住，我们的主要目标就是拿地，我觉得这个可能会带来很多问题。
主持人：
刚才说到土地收益都用来做什么，因为土地收益我们知道取之于民，最后要用之于民，但是刚才从短片里面，从保障房修建的角度我们可以看到，取之于民的时候有意愿，有冲动，但是用之于民的时候这个意愿和冲动有不那么强烈了。这个问题您觉得在未来的一年，应该怎么解决？
叶剑平：
我想这和地方政府的政绩观有关，取之于民，用之于民，地价上涨按理说是把增值的收益转移给老百姓，让老百姓谋取更多的福利，这是很好的。但是按照现在的一些发展，通过投资，通过其他更有盈利空间的这些投资，可能会对地方政府更感兴趣，用于保障是要花钱的，所以相对来说，就不那么情愿。
主持人：
你看，刚才我们也提到一个保障房的数目，今年是580万套，刚才举了一个例子，深圳要赶在最后一天，最后几天才开工，由此可见，这个任务要把它落到实处是有些困难的，明年是一千万套保障房，您觉得未来，地方政府怎么让他们能够愿意主动地去把任务落实下来？
叶剑平：
这个可能要从两个方面，一个方面规定土地出让金百分之多少要用于保障房建设，而且要严管起来，保证这部分资金。另外一部分，中央政府要做到督查工作，根据各个地方政府做出的年度计划，比如说一千万套，各个地方到底是多少，分配下去。按照这样的一个计划去督查，我想就能够完成了。
主持人：
叶教授，您看现在几乎已经成为一种公式了，地方政府要发展，要做事，就要有钱，这个钱怎么来，就要依仗地方财政，地方财政是什么？一定是高地价推动高房价，就是这种类似公式的一种推理，到底怎么能够把它打破？
叶剑平：
因为地价、房价实际上就是鸡和蛋的关系的，有鸡和蛋就互相之间传导，所以房价高就引起地价高，反过来地价高的话，也推动房价高。如果要抑制它的话，我想可能要对市场进行归类，比如说高档的住宅可以放开，中档政府的给予控制，保障那一头的，政府一定要负起责任，通过这样的话，不同阶层的老百姓能获取到他自己应该相匹配的住房，这样会更好一点。这就是在土地供应上，要相应地进行一些调整。
主持人：
比如说？
叶剑平：
比如说高档的要完全放开，就像吃饭似的，富人想吃鲍鱼，吃什么，不要影响我们普通老百姓吃白菜和豆腐，这两个之间不能冲突。让他花更大的价钱是买他所需要的奢侈品似的高档住房，通过高档的住房的高价格的收入来反补我们普通老百姓的普通的住房。
另外，大力地增加普通住房的供应，因为总的来说，它还是个供求感到，如果提高供应的话，就能够平稳价格了。
山西出台我国首部地方环保法规
人民网太原12月27日电(记者 冀业)山西省人大常委会和省环保厅日前联合对外公布《山西省减少污染物排放条例》，该条例是中国首个地方性环保法规，将于2011年1月1日起开始实施。
据介绍，该《条例》共分五章61条，将水、气、声、固废纳入减排的管理范畴；设定了法律上的责任主体分工；应用法律明确行政区域限批和企业限批的必要条件；提出生态环境补偿金和责任保险制度，有效避免排污单位发生污染事故后政府“买单”的局面；填补了扬尘、机动车尾气、电子废物污染防治的立法空白等，为山西深化污染减排提供了强有力的法律支撑。
山西省人大常委会表示，山西作为资源能源大省，产业结构偏重，增长方式粗放，排污总量仍居中国前列，制定出台该《条例》，对于依法规范污染减排工作，推进山西经济社会转型跨越发展，尤为迫切和重要。
山西省环保厅负责人介绍，由于山西烟尘、粉尘排放量居中国第一和第三，“十二五”期间，山西在国家确定的二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物4项约束性指标基础上，额外将烟尘、粉尘列入减排考核指标范畴。根据 《条例》，县级以上政府环境保护行政主管部门定期在当地主要媒体公布本行政区域减少污染物排放的情况和重点排污企业名单，接受社会监督。百姓也可以对照新的环保条例监督污染企业，可以拨打12369电话举报。
肯德基推“6元吃早餐9元下午茶”活动
东方网12月26日消息：临近年末，肯德基推出系列优惠活动，为消费者送上贴心新年礼物。
自12月27日起，肯德基在全国推出6元早餐：皮蛋瘦肉粥/香菇鸡肉粥+安心/霜糖油条（中式），芝士蛋堡+经典咖啡（西式），在享受早餐之余，还可参加“早知道，我们是绝配”网上活动，赢取大奖。
从明年1月1日起，“9元轻松一客”下午茶活动也将推出4款小食加饮料组合，为消费者提供冬日午后的轻松下午茶。
民政部长批评部分机关不让社会力量搞民政
中新网12月27日电 2011年全国民政工作会议今天在京召开。民政部党组书记、部长李立国在讲话时强调，民政工作要注重借助社会力量，并直指有些机关和干部不肯放权、放手让社会力量做，结果是什么都做不了、做不好。
李立国说，破解难题、创新发展的做法，一般都源自于基层和群众，要尊重群众首创精神，善于靠总结经验来进行制度建设，推进工作。好政策、好机制不是凭空想象的，不是主观设计的，而是总结成功经验上升的。中国地域差别大，经济社会发展不平衡，虽有共性，更有差异，任何方面一个模式套全国的主观臆断和行为，都不会成功。
李立国强调，要注重借助社会力量。民政工作是政府行政工作，权力、资源、能量有限，既要依法行政，把有限的资源和能量用好，又要注意动员社会力量，扩大可用资源和能量。中央和省级行政层面履行职责的主要形式是制定政策、安排资金、推广经验、监督检查，要加快转变职能，把等级评定、资质认定、工作评估、技术培训、标准研制等具体事务，转移给相关社会组织去做，实现行政职能和社会力量作用的有效结合与良性互动。
李立国直指，有些机关和干部把什么权力都抓在手里，什么事情都搂在怀里，自己做不过来，又不肯放权、放手让社会力量做，结果是什么都做不了、做不好。还有些机关和干部，只会坐等上面分配资源，只热衷于行使权力、使用既有资源，不肯去协调有关部门，不会动员社会力量，局面打不开，事情做不大。
李立国提出，要改变这些孤立型、封闭式的落后工作方式，不断拓宽社会参与的途径，通过社会福利服务社会化、福利彩票发行、慈善捐赠、城乡社区建设、社会组织建设和社会工作人才队伍建设，日益扩大民政公共服务的资源和能量；推行政府购买服务、资金补贴等制度，制定和落实优惠政策，鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、购并等方式参与发展民政公共服务，形成有序竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供给格局。
李立国还指出，要善于运用市场机制。在民政公共产品提供上，如养老服务、社区服务、救灾物资生产、退役士兵职业技能培训、地名标志服务等，可以利用多种所有制形式的市场主体，满足多层次、个性化的需求，提升民政公共产品供给效率。在民政资源分配上，如设施建设设备购置、新建机构的运营、服务项目的外包、存量设施的改制、政策性补助资金的投放、制度建设先行先试的选择，以及政策创制课题、科技项目研究、标准研制等事项，都可以采用公开招投标形式，实行公平竞争、择优选用，让资源流向最能创造价值或社会效益最高的地方。在民政自身发展上，要适当引入市场手段和竞争机制来增强活力，通过推行聘用制、绩效工资制深化事业单位改革；通过竞争上岗、绩效考核和政务公开，完善人事激励机制，推动勤政廉政建设。
救小猫 32位好心人捐一千三
救小猫 32位好心人捐一千三
经治疗 小猫目前基本恢复正常 求助电话引来求婚者
12月24日，本报刊发了一只被困小猫获救后，每天治疗费达数百元的报道。截至今天记者发稿，共有32位好心人捐助了1300元。
目前，经过几天的治疗，小猫基本恢复正常。
32人捐1300元救小猫
小猫被救出后，每天200多元的治疗费一度让身为学生的祝小姐很是犯难。于是通过本报发出求助信息，希望好心人给予帮助。
求助信息发出后，祝小姐先后接到40位好心人的短信和电话。为了捐款公开透明，祝小姐和豆瓣的流浪动物救助小站的网友一起，在淘宝网上以20元一口价的形式出售“九死一生的小猫”，只要点击购买，就可以给小猫捐款20元。
截至上午记者发稿，祝小姐已收到32位好心人共计1300元的捐款，其中最多的一位捐了100元。
小猫治疗费收据 将上网公示
据了解，从23日晚到26日，小猫的治疗费共花去1021元，其中有566元来自捐款，其余的是由自己和求助小站的朋友承担的。
祝小姐为这只获救的小猫取名“安安”，经过四天的输液治疗，它已经开始有精神了。祝小姐说，小猫已经不用天天输液了，四天后带它去打完疫苗就和正常小猫一样了。
目前，已经有很多好心人表示愿意收养“安安”。祝小姐表示，剩余的钱将会用来帮助其他的流浪小动物，现在有一支通州志愿者团队与她取得联系，他们打算一起把淘宝爱心小店办下去。
另外，祝小姐表示最近会把医院的收据单扫描发布到网上，以便向大家交代捐款用途。收据查询网址：http://www.douban.com/note/122547196/爱 心 淘 宝 网 址 ：http://item.taobao.com/auction/item_detail.htm?
item_num_id=8875000270
豆瓣救助小站：http://site.douban.com/107208/
花絮
求助电话引来未婚者
在接到的电话中，除了有愿意帮助小猫的好心人外，祝小姐也接到了很多让人哭笑不得的电话，其中有人将身高体重发过来征婚，甚至有人张口就说“嫁给我吧”。
祝小姐开玩笑说“感谢好心的人帮忙，交友还是不要了”。她不希望这件事情影响她和男友的关系，希望小猫有个好归宿，也想继续过普通的学生生活。
文/实习生石爱华
穿15斤沙袋 准奶爸感叹：怀孕好辛苦
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本报讯（记者 何岸 实习生 赵灵凤）“哎哟，要倒了，要倒了！”身背“孕妇体验袋”的张先生左倒右歪地摇晃着手臂。昨日，国内育婴爱心组织举办的“贝亲孕妇体验活动”巡回到我市，近百对准爸妈免费参加了讲座。准奶爸们在体验孕妇走路时左摇右晃，感叹老婆十月怀胎的艰辛。
现场：准奶爸们都不会“坐”
专家：脚先勾凳子测试距离
身背15斤的“孕妇体验袋”，相当于胎儿七个月时孕妇所承受的重量。看着自己的“大肚子”，参加体验的4位准奶爸们有模有样地抚摸着自己的“孩子”。“咚”的一声，他们很随意地坐在了椅子上。准妈妈们开始叫了“这样不对，要用手先撑着”。
现场的国内育婴专家张璇教授介绍，孕妇坐前应用脚勾勾凳子，测试下离自己的距离，再用手撑撑，测试其高低，以防摔倒。
现场：准奶爸们系鞋带很困难
专家：4个月后最好不系鞋带
随后，准爸爸们又被要求系鞋带，挺着大肚子，他们的身体很难弯下去，实在弯不下身的何先生只好把脚高高地抬了起来，仍然感觉动作困难。此时，准奶爸们额头已经渗出汗珠。“不容易啊！”何先生感慨地告诉记者，以前自己常说，如果条件允许自己愿意代替老婆生小孩，体验后还真鼓不起勇气。现场参加体验的准奶爸们参加活动后，都感叹着老婆怀胎的辛苦。
张璇教授介绍，孕妇四个月后最好不穿有鞋带的鞋子，即使要穿，最好叫丈夫帮忙系鞋带，以防弯腰发生意外。
误区：音乐胎教随时都可以
专家：早晚各听15~20分钟
张璇介绍，现在的孕妇都很注重胎教，但是她们也容易走入误区。曾经有位孩子出生后脾气很急躁，做过各种检查都没有问题，后来才发现原来是怀孕期间经常听情绪激昂的音乐导致。音乐胎教期间，孕妇们很容易走入误区：一是音乐选择不当，孕妇要避免听节奏较快的激昂音乐，而应选择节奏舒缓的，胎儿出生后性格才不会急躁；二是时间选择不当，很多孕妇认为音乐胎教随时都可以进行，但是胎儿每天要休息20个小时，所以正确的应该是在早晚各听15分钟到20分钟。
同时，还应该“多跟孩子说些积极的事”。张璇教授说，不要跟孩子“抱怨”自己工作有多累，“赚钱有多辛苦，老板有多难伺候……”这些内容胎儿其实是能听见的，他们情绪很可能会受到消极影响。
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妈妈按摩婴儿前要暖手
本报讯（记者 张畅）不同的妈妈用同样的手法为婴儿宝宝做按摩，为何有些婴儿大哭，有些婴儿却舒服得咯咯直笑呢？昨日下午2:30，在武警医院学术报告厅内，200余位新妈妈和准妈妈在医生的指导下为婴儿做按摩，婴儿的哭声笑声响成一片。医生解释说，冬季来了妈妈的手比婴儿粗糙，因此冬季做按摩时一定要先热手再擦润肤霜。
谢水平医生告诉妈妈们，冬季为婴儿做按摩最重要的就是保持手的温暖和润滑，否则不但会让宝宝不舒服，还会让他们的皮肤粗糙。冬季婴儿洗澡一定还得注意水温的控制，不能图一时暖和而将水放得太烫，另外婴儿洗澡时若使用浴霸，则一定要让孩子低头，眼睛不能望浴霸，因为浴霸光线太强容易刺伤婴儿眼睛。
上海近一半在校残障儿童实现在普通学校随班就读
新华社上海12月27日电（记者 仇逸）记者从27日召开的“全国随班就读支持保障体系建设和管理工作经验交流会”上获悉，目前上海市在校残障儿童中近50％在普通学校随班就读。
来自上海市教委的数据显示，目前上海市共有29所特殊教育学校、1所特殊幼儿园、28个学前教育点、4个全日制高等教育点。上海市积极构建特殊教育体系，完善特殊学校、特教班、随班就读、送教上门等特殊教育形式，对残疾学生教育“零拒绝”，教育对象从视力、听力、智力残疾拓展到自闭症、脑瘫、多重残疾等儿童，视力、听力残疾学生进入高中、中专中职等就读近100％，中职中专残疾毕业生就业率达到100％。
同时，上海在普通学校积极探索面向轻度残疾儿童的随班就读。最新数据显示，全市在特殊教育学校就读的学生4846名、普通学校随班就读4228名。随班就读作为特殊教育的一种安置方式，有利于残障儿童在普通学校的环境中接受教育，获得正常化的经验，融入社会。对随班就读学生的教育不仅要让残障儿童与普通儿童在同一间教室中学习，还要为他们提供有针对性的个别化教育，对教师提出了更高的要求。为了使随班就读儿童“进得来、留得住、学得好”，上海市教委建立了市、区（县）、学校三级管理网络，加强教师队伍建设，深入开展随班就读教育教学研究，在普通学校配置资源教室等。
市八院变身重医大附一院第一分院
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本报讯（记者 陈瑜）昨日，有60年历史的市八院正式变身为重医大附一院第一分院，附近居民从此在家门口就可享受到重医专家的服务，药费还将更便宜。市领导何事忠、谢小军等参加了授牌仪式。
60岁老医院面临新问题
据了解，市八院的历史最早可追溯到1950年，是国家二级甲等综合医院，也是重庆市机关直属医院和干部保健医院。承担着中央领导来渝的医疗保健任务和省部级、厅局级领导的日常主动保健工作，以及22万名社区居民的医疗保健任务。
然而，随着社会经济发展，市八院原有的医疗资源日益不能满足新形势下市民就医需求。“虽然市八院目前运营正常，但从可持续发展来看，必须改革。”重医大附一院院长任国胜说。
“两院”已有12年亲密合作
“这是一次卫生资源的优化，目的是为群众健康服务！”谈到此次市八院的顺利变身，任国胜说，重医大附一院和市八院此前已经有了整整12年的“亲密合作”。
1999年，市八院就成为重医大附一院的指导医院。2003年6月，重医大附一院外科和重庆市第八人民医院外科开始合作，组成重医大附一院外科6病区。2010年12月，市八院成建制并入重医大附一院，注销其独立法人事业单位，保留重庆市市级机关直属医院、重庆市干部保健研究所牌子，增挂重庆医科大学附属第一医院第一分院牌子。
市民以后看病更便宜了
市八院变身重医大附一院第一分院，普通市民看病将感受到哪些变化？任国胜说，重医附一院将从设备、人员、管理、技术、科研等方面给与该分院最大支持。不仅如此，重医大附一院将每天派专家教授在第一分院坐诊。
任国胜还表示，第一分院今后所有的药品都由院本部配送，价格将比原市八院采购的药品价格更便宜，而医疗服务价格暂时不变。
市卫生局相关负责人称，市八院并入重医大附一院，开创了我市首家二级甲等医院与三级甲等医院合并先河，为推进卫生改革进行了有益探索。
上海女子外滩落水 途经船员跳江救人
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女子在陈毅广场附近水域落水，被途经船舶船员救起。新民网记者萧君玮 外滩回传
【新民网·独家报道】上午8时左右，一名中年女子在外滩陈毅广场附近落水，幸被一艘途经船舶上的船员救起，送往黄浦区中心医院救治，无生命危险。
新民网记者获悉，事发时外滩上已经有一些行人，目击者看见该名女子在水中沉浮，眼看就要没顶时，一艘经过的小船上跳下一名船员，与其船员一道将女子拉上船，后将其送往附近医院救治。
据悉，救人船员为江苏驾船来沪，谈及救人事迹，他仅表示，“已经到了最后危险的时候，不能考虑这么多。”（新民网记者 萧君玮）
元旦期间长途汽车票开始预售
本报讯 （首席记者 姬娜 实习生 熊惠玲）元旦小长假即将来临，记者昨日走访西安七大客运站获悉，元旦期间的长途车票目前已开始预售，今起还可在网上订陕南方向的车票；90％的跨省长途车票打7－8折；元旦期间票价不上浮。
本周末将迎来元旦小长假，记者昨日走访发现，一些客运站已经预售起元旦假期的车票了。据三府湾客运站程从军站长介绍：“目前，已经开始预售元旦期间的长途汽车票，并对开往北京、上海、天津、苏州、杭州、温州等方向的78条线路实行24小时全天售票，90％的跨省长途票价打7－8折。同时，还新增加了一趟西安—南京的豪华卧铺班次，隔天18时发车。”此外，由于最近下雪的缘故，汽车途经河南、三门峡段有些拥堵，但影响不大。
“我们站开往西汉、西康方向的车票，可以在网上提前5天订票，也就是说从今天起，可以预订去往这两个方向的元旦车票了。”城南客运站相关负责人表示：“由于最近开往安康旬阳的一段铁路有些问题，致使汽车站到旬阳的客流量增多，但车站已经采取相应措施，到旬阳的客车依然充足，不受影响。”此外，最近外省务工人员流量增大，其中四川地区客流量明显，该站已经将以前的一天开往四川的2个班次加开到一天4个班次，来保证客运通畅。
据西安汽车站郝登科副站长介绍，元旦客流高峰将在12月30日开始显现，该站已增加20辆开往周至方向的班车。城北客运站客运处李玉丰处长表示：“元旦期间，票价不上浮，预计陕北方向的客流会多一些，我们已经做好各项准备来迎接元旦。”此外，记者在城西客运站、城东客运站、省汽车站均了解到，元旦期间票价不上浮，增加售票窗口和班车，保证旅客安全顺利出行。
上海音乐学院牵手学生交响乐团 联合打造新年音乐会
东方网记者刘轶琳12月27日报道：记者今天获悉，上海音乐学院与上海学生交响乐团将于明晚19：15在上海大剧院联合举办2011新年音乐会。
据了解，音乐会主要以演奏中西方经典交响乐曲目为主，上半场由上海学生交响乐团演出，著名指挥家曹鹏先生指挥，下半场由上海音乐学院演出，著名指挥家叶聪先生指挥，时长约90分钟。著名歌唱家廖昌永、李秀英，著名唢呐演奏家刘英等也将参与演出。曲目《伟大与荣耀》为国内首次演出。《致世博》《星空下的告别》两首世博主题曲目也会在音乐会上呈现。
本次上海学生交响乐团与上海音乐学院交响乐团的联袂演出，是沪上普通学生乐团与专业学生乐团的首次合作，将集中呈现本市普及性艺术教育与专业艺术教育的成果。上海学生交响乐团将以此次演出为新的起点，努力成为上海国际化大都市及现代教育的“文化名片”，代表上海参与更多更高层次的文化艺术交流活动。
湖北2011年总投资将突破13000亿元
新华社26日电 记者从湖北省发展和改革委员会获悉，下一个五年，湖北在大力增加总投资的基础上调结构仍将是发展主线，预计2011年全省投资总量将突破13000亿元。
据介绍，湖北省支柱产业近几年逐步壮大，汽车、钢铁、装备制造、电子信息、石化、食品、纺织等七大千亿产业中有五个主营业务收入超过了2000亿元。下一步，全省将策划实施“千亿元产业接续计划”，扶持培育一批新的千亿元产业，特别是争取船舶、轻工、建材等九大行业基地建设纳入国家重点产业布局。
新的一年，湖北省将在部分大中城市选取基础较好的3至5个中心城区，开展全省服务业综合配套改革试点。此外，湖北省将启动新一轮“菜篮子”工程，支持20个省级农产品加工园区建设，培育一个销售收入过百亿元的农产品加工大企业，力争建设成为全国重要的“菜篮子”产品生产基地，
据统计，“十一五”期间，湖北省固定资产投资累计超过3.2万亿元，是“十五”时期的3.2倍。这5年间，全省经济年均增幅接近14%，生产总值继2008年首次迈过“万亿元”大关后，2010年有望再攀新高，接近1.5万亿元。
昆明三环主线明日试通车 西北三环滇缅大道至红锦路段交通将调整
云南网讯（记者 杨之辉）12月28日，闭合的昆明三环主线将试通车。为确保西北三环滇缅大道至红锦路段试通车期间交通安全，充分提高道路通行效率。明日起，交警部门将依法对西北三环滇缅大道至红锦路实施交通调整措施。
据交警部门介绍，西北三环滇缅大道至红锦路段全天禁止低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、蓄力车、摩托车、运输危险品、剧毒化学品的机动车通行；7时至22时禁止核定载质量1000千克（含）以上的载货汽车以及牵引车、挂车、吊车、轮式自行机械车等专项作业车通行。
西北三环普吉路至红锦路段全天禁止外廓尺寸（含车辆所载物品）高度超过5米的车辆通行。
西北三环岗头山隧道禁止非机动车、行人通行。
西北三环岗头山隧道机动车限速40公里/小时，行经隧道车辆应当严格按照交通标志、标线和时速行驶，确保足够行车安全距离，严禁越线、超车、倒车、掉头、逆行、停车、临时停车上下人员及其它影响交通安全的驾驶行为。发生交通事故或车辆抛锚时，车上人员应立即在后方50米以外设置安全警示标志并不得在车道上逗留，符合交通事故“快处快赔”的，应快速处理并撤除现场，及时恢复交通。不符合“快处快赔”的，应立即拨打报警电话和应急救援电话。
龙泉路二环北路至北三环段、二环北路马村立交至小屯立交段、二环西路底层小屯立交至黄土坡立交段、滇缅大道黄土坡立交至西三环段全天禁止核定载质量1000千克（含）以上的载货汽车以及牵引车、挂车、吊车、轮式自行机械车等专项作业车通行。受限车辆可以在22时至次日凌晨7时从西北三环龙泉路至滇缅大道段绕行。
同时，交警部门提醒广大市民和车辆驾驶人自觉遵守通行规定，服从交通警察、交通协勤人员和管理人员的指挥和管理，违反上述规定的，公安机关交通管理部门将根据相关法律、法规规定的上限进行处罚。
违章建筑“挡道” 老式小区加装电梯扩大面积受阻
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小区底楼业主搭建的违章建筑。新民网记者卜春艳 现场回传
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严宝康拿出的改造成本帐。新民网记者卜春艳 现场回传
【新民网·独家报道】由于同时可以扩建住房面积，老式小区加装电梯受到关注。新民网记者了解到，除了率先争取试点的上南九村之外，沪上有多个多层住宅小区正在筹划中。但在部分小区，改建工程遇到不小阻力，其中的最大障碍因素是违章建筑。
多得10平方还10年不收电梯费
“我们小区的楼房间距达到30.25米，具备更好的改建条件，但这项不需要业主出资金的好事，想要办成还真不容易”，川沙城南小区业委会主任严宝康接受新民网采访时表示。
据介绍，城南小区位于川沙新镇川环南路上，是一个建造于1989年的的老式小区，现有420户居民。严宝康称，多层住宅加装电梯的一个影响是楼房间距缩短，可能影响到底层居民的采光，而在城南小区不存在这个问题。
在改建工程的资金落实上，同样不存在问题。严宝康说，拟定中的方案是不需要小区业主掏一分钱，而且每户可以多得10平方米左右的建筑面积。厨房间与卫生间向北扩展1.8米，还能够改善的业主的住房条件。
他向记者算了一笔账：假如小区整体改造加建7层楼，将新增约6000平方米的建筑面积。按照该小区二手房1.2万元/平方米的价格出售，可获得7200万元的资金收益。若减去5500万元左右的建造成本及电梯费用，还有一定的盈余。根据改建方案，将给每户居民添置一台价值8000多元的太阳能热水器，每年每户节省能源费约600元。另外，其中的380万元作为维修基金，用于解决老式公房维修基金后续难以保障的尴尬。
“电梯使用不会带来负担，改建后将10年不向业主收取电梯费用”，严宝康还说。
底层居民违章搭建成为改建障碍
然而，川沙城南小区业委会拿出这份惠民方案，并没有迎来一片赞同声。记者在小区大门口看到一份业委会的布告，文中称“加层装电梯综合节能环保改建工程只是征求业主意见，业主同意就按市政府有关文件办理，不同意就停办，但最近业委会张贴的计划书多次遭人撕毁，请尊重小区业主的知情权，反对意见可以直接向业委会提出，不宜采用这样的方式”。
严宝康告诉记者，有些业主怀疑不出钱是否能捡这么大的便宜，担心背后有陷阱。更麻烦的是，不少底楼居民持反对意见，因为改建会影响到他们已搭建在底楼天井的“阳光屋”。
记者在该小区逛了一圈，发现很多底楼业主存在违章搭建的现象。有的紧挨天井在围墙边建造了假山，有的敲掉卫生间的北墙建起淋浴房。此外，小区的部分绿化地被业主种植了青菜、大蒜等，乍看起来像个菜园。
严宝康称，小区改造首先要征得70%居民同意，那些违章的业主很难赞同。有的业主还在网上发帖称墙面开裂，加装电梯后会变成危房。对此，业委会委托专业监测机构检查过，没有发现墙面开裂，安插在楼房中的沉降钉也未见异常。
他表示，业主不能全力支持的话，只能成熟一栋楼改造一栋楼，但这样的成本会很高。（新民网记者 卜春艳）
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城南小区门口。新民网记者卜春艳 现场回传
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小区业委会主任严宝康接受新民网采访。新民网记者卜春艳 现场回传
浙江乐清定性上访村主任死亡为交通肇事案
警方出示事故现场工程车刹车痕图片。人民网前方记者项锐 沈玮摄
人民网温州12月27日电 今日下午，浙江乐清市委宣传部组织乐清市公安局、交警大队等部门，就乐清市蒲岐镇寨桥村上访村主任死亡案召开新闻发布会。发布会宣布该事故为一起普通交通肇事案，而并非网民传言的蓄意谋杀。
这是距案件发生50多小时后，乐清党委政府的首次公开表态。
出席发布会的有乐清市委宣传部、乐清市公安局、乐清市交警大队、蒲岐镇人民政府、中国移动乐清分公司。
乐清市公安局在会上通报了事件经过：12月25日上午9时45分，肇事司机费良玉驾驶皖K5B323工程车从虹桥镇往乐清湾港区围垦工地方向行驶，途径虹南大道蒲岐镇寨桥村段时，遇死者钱云会撑伞从道路右侧往左侧横穿，工程车紧急刹车但仍与死者发生碰撞，造成钱云会当场死亡。
对于工程车逆向行驶问题，乐清市交警大队称，是由于当日虹南大道右侧正在铺设电缆，交通受阻造成的。据称，当时肇事司机费良玉已经采取刹车措施。警方在发布会上展示了现场照片，并证实当时的刹车拖印距离为5.4米。
据介绍，事发时，肇事车中共有两人，费良玉和黄标。事故发生时，由车主费良玉驾驶肇事车辆。警方先前就此事发布的通稿中称，黄标因提供虚假证言，被治安处罚。引起网民一片猜疑。乐清市交警大队在发布会现场回答记者提问时说，由于费良玉是车主也是司机，但无证驾驶无法得到保险公司理赔，黄标试图顶罪说是自己开车，后被警方查明。乐清市公安局同时称，肇事司机是主动打电话投案，并非网络传言的被特警带走。
对于网民关注的视频监控问题，在发布会现场中国移动乐清分公司回答说，视频没有储存。移动乐清分公司副总经理说，乐清移动分公司根据“平安乐清”建设需要，于12月21日正式开始施工建设视频监控系统，24日下午一直到25日上午设备调试，期间厂家一直没有提供视频监控的识别码，所以视频“只能浏览，无法储存”。
据了解，目前警方已对涉嫌寻衅滋事的钱成宇等6名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。警方通报说，当日民警接警后赶到现场发现，死者家属及部分村民在事发现场搭建灵堂、非法设置路障，并阻扰民警进行现场调查工作。处置工程中，共有5民民警受伤。
现案件正在进一步侦查中。(项锐 沈玮)
10号线列车运行间隔
周一 ～ 周日名称时段列车间隔航中路～龙溪路虹桥火车站～龙溪路龙溪路～新江湾城早高峰开始之前首班车～7:0013分～15分6分30秒～8分早高峰开始至晚高峰结束7:00～19:0010分5分晚高峰结束之后19:00～末班车13分～13分30秒6分30秒～8分
沪开建现代民政示范区 探索居家养老新模式
【新民网·独家报道】今后，闵行区将探索居家养老新模式，提供全天候、多领域、广覆盖的居家养老服务；对农村低收入人群及其他“支出型”贫困群体，适当扩大医疗救助范围，提高医疗救助额度。12月27日，新民网记者从闵行区人民政府与上海市民政局签订推进现代民政示范区重点项目建设合作协议上，获得这一信息。
新民网记者了解到，此次签约成为现代民政示范区，闵行区将着力推动解决关乎民生、影响经济社会协调发展的问题，破解工业化、城市化快速发展过程中，制约闵行社会建设的瓶颈问题，着力化解区域性社会发展与社会管理所遇到的突出矛盾。
据介绍，签约后，闵行区将结合城乡一体化快速推进的特点，引导鼓励农民利用富余闲置住房，探索建立农民互助型养老服务模式。
新民网记者了解到，这一模式包括，根据农村动迁居民居住相对集中的状况，探索建立邻里互助与专业服务相结合的农村社区居家养老服务模式，满足农村老年人就近就地养老的需求。
同时，城乡救助一体化的尝试也将开展。
据了解，在“应保尽保”的基础上，闵行区将通过发放实物补助券等措施，逐步缩小城乡低保对象生活水平差距；完善农村分类施保，对农村低保家庭中非农就业的人员探索实行“救助渐退”、“收入豁免”和“就业补贴”等促进就业的政策。对老年人、大重病患者、残疾人、未成年人等人员给予定期实物帮困补贴；对农村低收入人群及其他“支出型”贫困群体加大综合帮扶力度，适当扩大医疗救助范围，提高医疗救助额度。（新民网记者 李欣）
全国人大常委会常委：立法需严谨避免情绪化倾向
加大食品安全犯罪处罚力度、醉驾将处拘役、75岁以上犯罪老人免死设限……全国人大常委会第十八次会议二审的刑法修正案(八)草案，再度成为公众关注的焦点。
12月21日下午，全国人大常委会组成人员及列席会议的全国人大代表分组审议该草案，就多个话题展开热议。不少常委会委员认为，刑法修改应该进一步加大对食品安全犯罪等危害民生行为的惩处力度，同时也要理性严谨，避免立法情绪化倾向。
立法需严谨 避免情绪化倾向
□本报记者 刘
炜
■75岁以上犯罪老人死刑去与留
刑法修正案(八)草案一审稿规定，审判时已满75周岁的人不适用死刑。二审稿修改为：审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。
要不要加“手段残忍除外”
姜福堂委员说，75岁老人免予死刑，我认为这是法律的进步，不过，一般情况下，残忍手段不是老年人犯罪的特征，所以，我认为“残忍手段的除外”这个话要去掉。
马启智委员说，我也不赞成加上“残忍手段的除外”这一条。我在地方多年从事政法工作，深感中国的刑法在死刑的量刑上较严，过去可以，现在不宜了。
杀一个老人，对其亲属、家人的负面影响难以化解。从1983年“严打”到现在几十年了，社会治安问题靠“多杀”解决了吗？没有！靠什么来解决？这个问题值得我们深思。在杀人的问题上，一定要慎重。这次75岁以上的人免除死刑，是中国司法的进步，现在又反复了，这是退步。
齐续春委员说，杀人本身就是残忍的，如果说“残忍手段”，那么就是说杀人还有不残忍和残忍之分？不要再加这句话了。
李连宁委员说，75岁以上的老人犯罪免死问题，现在加了一个但书条款，就是以特别残忍手段致人死亡的除外，我认为，这一条修改还是很好的，这种修改既体现了对老年人的人道主义关怀，同时又防止有人钻法律的空子。
我现在感觉到，仅仅是“手段特别残忍”，好像还不能够防止一些人钻法律空子。比如有老人本来想烧这家人的房子，结果没想到造成了整栋大楼着火，甚至是一条街的火灾，造成了几十人、上百人的死亡，怎么办？
手段并不残忍，就是划了一根火柴。那么还是可以不死。在这种情况下，我认为要考虑得更周严一些，建议修改为，“但致人死亡，手段特别残忍，后果特别严重的除外”。
是否考虑只作理念不立法
韩青梅(全国人大代表)说，对审判时已满75周岁的人不适用死刑的问题，可以不在法条上明确下来，而是作为一种理念，在司法实践当中掌握，从裁判情节上和裁量上予以考虑。
法律面前应当人人平等。已满75周岁的人，虽然年龄大了，可是，犯罪的恶性并不见得降低。
范徐丽泰委员说，为什么年纪大了，就不应该有死刑？这一点，我上次已经提出来，没有得到接受。我相信这次的修改，也是经过了很困难的思虑，希望能够平衡各方面的意见。立法精神中很重要的一点，就是要合乎逻辑，同情老年人，也相信他们不会做这个事，这是在以人情代替法律。
■有些犯罪的死刑是否要取消
丛斌委员说，关于取消13个死刑罪名，我认为，金融诈骗罪、虚开伪造增值税发票罪、盗窃罪的死刑不能取消。对刑法的修改一定要慎重，我们可以不用，但是刑罚手段不能没有。金融诈骗罪社会危害性太大，现在呈上升的趋势；虚开、伪造发票，现在非常猖獗，严重冲击我国的税收管理体制。还有盗窃罪，现在犯罪也不断上升，我征询了有些公安机关的意见，他们也大多不愿意这一条免死。
金硕仁委员说，不应删除原有条文中对盗窃珍贵文物适用死刑的规定，且还应增加盗窃特殊用途财物适用死刑的规定，比如赈灾物资、社会捐款等。珍贵文物具有特殊性，一般不能以货币表现其价值，且文物一旦遭到破坏，就无法挽回或修复，造成的后果严重，社会影响大，应该保留，以震慑此类犯罪；而赈灾物资、社会捐款等，也应用死刑来保护其不受侵犯。
李连宁委员说，减少死刑确实是一件很慎重的事情。社会上也有种观点，不仅不能减这13个，还得再加一些，还要再设定更多的死刑。实际上，这次刑法修改，也是阶段性的，并不是说这次改完以后，就不改了，而且减少的这13个刑种，是根据各个方面反复研究、反复论证过的，如果要再恢复几个，或者是再增加、减少几个，那肯定又得在工作层面进行协调。我觉得，可以留待刑法修正案(九)的时候再研究，因此建议这次刑法修正案(八)就不再作增减。
■未成年人犯罪不容轻视
陈春平委员说，现在未成年人到社会上游荡的情况太多，在网吧当中，一刀捅几个人的情况经常有报道，如果不重罚、不重处，会带来很大危害。现在刑法如果取消未成年人的累犯规定，必将导致部分犯罪情节严重、危害性极大的未成年人犯罪逃脱法律的制裁，不利于对犯罪的打击。
达列力汗·马米汗委员说，草案第19条，免除未满18周岁犯罪的人的前科报告义务，我觉得这条修改得不彻底，应该把“免除”改为“取消”。比如说，这一条规定，要求犯罪人在就业、入伍的时候汇报自己的前科义务，这既不符合人性，也不利于他们回归社会。况且，我们在就业、入伍的时候，往往有政治审查环节。
■醉驾入刑争议
情绪化倾向不好
李连宁委员说，在醉驾入罪的问题上，现在有一点情绪化倾向。大家对醉酒驾车以及在道路上追逐的现象，非常气愤，但实际上，这种行为已经有社会治安处罚来管了，在入罪方面，我希望要十分慎重。
总体来说，我也赞成醉驾入罪，但现在的表述，看来没有什么道理可讲，只要是在道路上醉酒驾驶机动车就是拘役和并处罚金，不管是驾车刚刚启动就被制止住了也好，还是在道路上跑了很长时间，并造成交通拥堵，马上就定罪拘役，同时处以罚金。
在醉酒驾车入罪的问题上，建议加上“情节严重”。比如醉酒驾车造成了交通拥堵，即使没有伤人，那么也要受罚；如果刚刚喝醉酒，刚刚从宾馆里出来，刚要出发就被抓住了，这样也要处罚，那就可能会扩大打击面。
夏绩恩(全国人大代表)说，在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上酗酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金，这是一种进步，也是为了更好地遏制酒驾，保护人民群众的生命安全。
醉酒概念需清晰
丛斌委员说，什么叫醉酒？醉酒的状态到底怎样界定？是单纯的以血液当中的酒精含量来界定醉酒，还是根据其表现界定醉酒？这是一个科学问题。
如果从医学的角度来判定，很难。因为每个人对酒精的耐受量是不一样的，一般情况下，血液当中酒精含量超过80毫克就认定是醉酒，但是有些人超过200毫克，照样很清醒，也不是醉酒状态，而有的人达到20毫克，就已经什么都不知道了。
现在在刑事诉讼过程当中，质证这个程序非常重要，控辩双方一个说醉酒了，一个会说没有醉酒，要考虑。否则将来在醉与非醉的问题上，将有扯不清的问题。
吸毒、超载驾驶也应纳入
严以新委员说，醉驾是否说全面了？比如吸食毒品驾驶，实际上和酒醉驾车是一个性质，是不是也要包括进去？还有超载现象，很容易翻车，导致车祸，是不是也属于这个范畴之内？
陈春平委员说，我建议增加一点，在醉酒驾驶后面加上“等危险驾驶行为”，有这样的兜底条款，会更加全面一点。
■食品安全应加大关注
处罚力度仍不够
孙文盛委员说，如今，在社会的诚信度很低、老百姓对食品安全意见较大的情况下，如果对类似的问题再不严加处理，那么老百姓受害会更多、更深，怨声会更多，这个问题牵扯的面太大了。刑法的专业性很强，我说不清该怎么再加重，但我觉得关系到食品安全的问题，都应该再加重处罚力度。
郑荃委员说，关于食品安全方面的违法犯罪问题，我认为现在的量刑过轻。生产和销售有毒食品不是危害某一个人，或是很少数量的人，有时候受害人数量相当大，比如有毒奶粉。
可是按照现在草案的规定，生产销售不符合食品安全标准的造成严重食物中毒的，才处以三年以下有期徒刑或者拘役，对人体健康造成严重危害或有其他严重情节的才处三年到七年有期徒刑。我认为，这个量刑标准应予提高。
地沟油治理应纳入刑法
许振超委员说，联想到前段时间炒得很热的地沟油问题，这个地沟油到底算什么？有害是肯定的，有毒吗？有的吃了以后并不一定马上犯病，而是一种慢性的危害，在刑法中，没有相应处罚。
现在很多餐馆的老板不吃自己餐馆里的菜，什么问题？其中不排除使用地沟油。对这种情况，以前往往是阶段性地突击治理，但是过了一段时间以后，又会死灰复燃。
杨德清委员说，吃地沟油不会食物中毒，现在的刑法涵盖不到，但对人体的健康确实危害很大，因此，建议对生产销售地沟油进行打击，让健康的食用油回到餐桌上来，为广大老百姓的身体健康提供保障。
■社区矫正尚无法可依
严以新委员说，刑法修正案规定了要依法实行社区矫正，可是现在社区矫正没有法律可依，这依什么法？是不是应该写“可以进行社区矫正”，如果写“依法进行”是没有法律可依的。
陈春平(全国人大代表)说，社区矫正现在是处于试点阶段，需要投入大量的人力和物力。社区在我国，特别是在我国农村，还没有形成，大多数农村还没有形成社区。如果社区矫正走得太快的话，难以保证现有刑罚执行体系的稳定，会出现管理混乱、有名无实的现象。
任茂东委员说，实际上社区矫正组织还没有建立起来，包括比较大的城市都没有完全建立起来，何况在农村。这个问题暂时请不要写到法里，需要再斟酌。
云南省今年问责干部1369人
新华网云南频道12月27日电（记者伍晓阳）云南省纪委副书记、监察厅厅长郭永东27日向新闻界通报，今年以来云南省共问责干部1389人，其中厅级干部3人，县处级干部53人，权力运行的监督制约机制不断健全。
据通报，今年云南纪检监察机关牵头抓好行政行为监督制度的实施，督促各级行政机关查找廉政风险。全省共确定关键岗位17987个、重点环节27395个，查找风险主要表现形式42257种，制定监督防范措施55854条，初步构建了行政行为风险防范监督机制。
为了强化党内监督，云南省进一步加强巡视机构组织建设，充分发挥巡视监督作用。在重点加强对州市、省直机关、省属重点企业巡视的同时，全面启动对县市区的巡视，为加强各级班子建设和做好明年换届工作提供了重要依据。
郭永东还介绍，今年云南省深入推进政务公开等工作，开通了全省统一的政务信息查询96128专线，累计接听电话20余万人次，满意率达98．5％；组织重大决策听证2251项；重要事项公示17818项，通过网络、电子屏幕、新闻发布会等多种方式发布重点工作通报4万余项。
武广高铁年发送旅客逾2000万人次 缓解运力难题
新华社武汉12月27日电（记者熊金超）我国首条运营时速350公里的高速铁路－－武（汉）广（州）高铁运营一年发送旅客超过2000万人次，从根本上缓解了京广线南段运力紧张的难题。
记者从武汉铁路局获悉，自去年12月26日开通运营以来，武广高铁已累计开行列车3万余列，发送旅客2058万人次，最高日发送旅客达13.5万人次，列车始发、终到正点率分别达到98.6％和93.5％。
全长1068．6公里的武广高铁，是世界上一次性建设里程最长、运营速度最快的铁路。武汉铁路局党委书记张友松介绍，随着客流量的不断增加，铁路部门先后4次调整了武广高铁列车运行图，日开行高铁动车组由开通之初的28对增加到目前的80对。
据介绍，目前，既有京广铁路武广段仍保留着100对普速旅客列车。武广高铁开通运营一年，武汉到广州间高铁与既有京广铁路客流合计增长幅度达到了55．8％。
荆沙铁路改建工程动工 2012年建成通车
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湖北省人大副主任任世茂（左四）为荆沙铁路改建工程奠基
荆楚网消息（记者吴坚 通讯员王林）12月27日，连接湖北荆州和荆门的荆沙铁路改建工程开工，江汉平原将再添铁路运能通道。省人大副主任任世茂、武汉铁路局局长余卓民、党委书记张友松等共同为荆沙铁路改建工程奠基。
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任世茂宣布荆沙铁路改建工程开工
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武汉铁路局局长余卓民致辞
老荆沙线是1989年建成的简易货运铁路，时速仅40公里。近年来，荆门、荆州两地飞速发展，老铁路已不能满足需要，拥有一条铁路已成为650万荆州人民和300万荆门人民共同的期盼，两地政府也多次呼吁对既有荆沙线进行改造。
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荆沙铁路改建工程示意图
荆沙铁路改建工程途径荆门市、荆州市，线路全长74公里，总投资22.8亿元，采用国铁I级单线，全线预留复线条件，设计行车速度120公里/小时，预计2012年8月建成通车。全线近期设荆门南、团林、沙洋、荆州北、沙市等5个车站，以货运为主，兼顾客运，其中荆门南、沙洋两站办理客货运业务，沙市站办理客运业务，荆州北站办理货运业务。
工程完工后，可与即将开建的荆岳铁路共同构成西接焦柳线、中联沪汉蓉铁路、东接京广线的新通道。该项目的建成对于促进沿线旅游资源开发，完善中部地区区域路网结构，加强各大干线间的运输联系，都具有重要的作用。荆沙、荆岳铁路的建成通车，将使得古城荆州同时拥有荆沙、荆岳、汉宜三条铁路。
国航飞往欧洲航班基本恢复正常
中广网北京12月27日消息（记者汤一亮）据中国之声《新闻晚高峰》报道，最近一段时间，极端的恶劣天气几乎笼罩着整个欧洲大陆，许多国家都遭遇了历史上最冷的一个圣诞假期。更糟糕的是，欧洲一些主要机场由于大雪和结冰而被迫关闭。不过目前情况开始好转，可是北美洲又开始下起了大雪，今天（27日）美国纽约机场就受到暴雪影响。
极端恶劣天气来袭，民航业纷纷受阻。极端恶劣天气是否真是航空业无法破解的“魔咒”？北京首都机场透露，目前受到影响的主要是俄罗斯大部分机场，以及法兰克福，赫尔辛基，伦敦，斯德哥尔摩和布鲁塞尔机场。影响较大的是法兰克福和莫斯科，已有部分航班取消。不过令人欣慰的是，部分欧洲国家的天气情况已经开始好转，而此前一度受到严重影响的交通也处于逐步恢复之中。
中国国际航空公司发言人朱梅说，国航飞往欧洲的航班目前基本上恢复正常。
朱梅：前两天欧洲大雪，使我们飞往欧洲的航班受到一定的影响，取消了个别航班，但是也都做了后续的飞行和调整。总体来看，现在基本上恢复正常，但是随着机场的天气变化，起雾的话会拉大飞机起降间隔，所以受到一定的延误也是有可能的。
据悉，南航从中国飞欧洲的航班及其往返航线，目前航班情况也一切正常。不过欧洲的天气刚刚好转，美洲又开始下大雪了，今天美国纽约机场就受到暴雪影响，不过由于应急能力强，纽约机场并没有受暴雪影响而关闭，不过为了以防万一，国航飞往纽约的航班也做好了备降准备。
朱梅：现在从天气预报得到的消息，美国机场有暴雪，但是我们国航在美国的营业部也了解到，当地的保障能力还是比较强的。我们的航班预计飞到对方机场应该还有十几个小时。从现在接到的天气预报情况来看，未来天气会有好转，所以目前我们对飞往美国的航班还没有做取消的安排，还在密切关注着对方的天气变化。
另外，我们也让飞行员在进行飞行准备的时候，多选了备降机场，仔细地研究了飞行路线，对飞机也多加了一些油。万一飞过去保障能力达不到起降条件，我们也有充分的油可以进行备降。未来几天，我们还会根据当地机场的天气情况来密切关注动态，然后对航班作出相应的调整。如果对航班运行有大的调整的时候，我们也会及时发布这方面的信息。
同样都是暴雪来袭，为什么有的机场就关闭有的机场就可以不关闭，航班可以正常起降呢？中国旅游研究院副院长戴斌说，首先是天气条件恶劣到一定程度必须关闭机场，保证飞行安全，另外这也与客流大小和机场的保障能力有关。
戴斌：今年比往年要寒冷，降雪要大，这是一个不争的事实。我也刚从欧洲回来，从欧洲的机场来说，第一它事先没有想到有这么大的客人流、旅游流、商务流，还有圣诞节期间正常的探亲访友流动，四流合一，客流量比往年要多。第二，跟机场管理当局的预案有关。从目前的情况来看，欧洲机场普遍比北美机场老旧一些，很多除雪设备，还有管理预案没有到位。在这样的背景下，我觉得欧洲的机场关闭，北美的机场没有关闭，就顺理成章了。当然我想可能也跟机场的管理能力有关。
元旦、春节马上就要来临了，戴院长也提醒业界人士和出行的旅客出行前要做好相应的准备。
戴斌：希望不管是业界也好，还是我们的出境旅游者也好，一定要在出行之前，特别是远程出行，要对目的地的天气情况、社会治安情况，进行充分地了解，随时关注官方网站。如果是跟团的话，要确认一下这样的天气情况对行程可能产生的影响，要做好充分的准备。
香港飞行服务队一架直升机迫降城门水塘无人受伤
新华社香港12月27日电（记者 吴铮）香港特别行政区政府飞行服务队一架直升机27日10时许迫降香港城门水塘，无人受伤。
政府飞行服务队一架“超级美洲豹”直升机当天执行扑灭山火任务，大约10时30分到新界中部的城门水塘取水时出现意外而迫降。3名机组人员安全游上岸，无人受伤。飞行服务队、消防处、警方及民航处人员到现场善后。
特区政府新闻公报称，事发原因可能是直升机机件故障。政府飞行服务队将成立小组展开调查。
政府飞行服务队是香港特区政府部门，目标是向香港市民和周边人员提供一流紧急航空服务。机队共有10架飞机，包括3架定翼机和7架直升机，其中直升机主要用于灭火、搜索、救援和运送医护用品及人员、支援警察机动部队和调运物品等。
出事直升机为机队3架“超级美洲豹”直升机之一，主要用于远程和近岸搜救行动。
云南省2010年共问责干部1389人 其中厅级干部3人
新华社昆明12月27日电（记者伍晓阳）云南省纪委副书记、监察厅厅长郭永东27日向新闻界通报，今年以来云南省共问责干部1389人，其中厅级干部3人、县处级干部53人，权力运行的监督制约机制不断健全。
据通报，今年云南纪检监察机关牵头抓好行政行为监督制度的实施，督促各级行政机关查找廉政风险，全省共确定关键岗位17987个、重点环节27395个，查找风险主要表现形式42257种，制定监督防范措施55854条，初步构建了行政行为风险防范监督机制。
为了强化党内监督，云南省进一步加强巡视机构组织建设，充分发挥巡视监督作用。在重点加强对州市、省直机关、省属重点企业巡视的同时，全面启动对县市区的巡视，为加强各级班子建设和做好明年换届工作提供了重要依据。
郭永东还介绍，今年云南省深入推进政务公开等工作，开通了全省统一的政务信息查询96128专线，累计接听电话20多万人次，满意率达98．5％；组织重大决策听证2251项；重要事项公示17818项，通过网络、电子屏幕、新闻发布会等多种方式发布重点工作通报4万多项。
高铁“圈”地
建1.6万公里高铁网串起九大城市圈
高铁“圈”地
有一种病叫 “大城市病”，症状就是人口膨胀、交通拥挤、住房困难、资源紧张等。其中尤以“北上广（北京、上海、广州）染病最深。
在这些城市生活的人也过得“病恹恹”。31岁的何先生在北京打拼了5年，相亲不下10次，尽管才貌俱佳，但对方得知他仍只能无房裸婚时，都以“不合适”委婉拒绝，他感慨：“再不走，我这辈子恐怕真要打光棍了！”
如今，治疗“大城市病”有了一剂良药——建高铁。咨询公司世邦魏理仕日前就发布报告称，未来跨地域间的沟通要靠铁路，而中国12万公里的铁路网将于2020年前建成，其中约有16000公里为时速达350公里的高铁。
通过这个“铁网”，不仅催化了沿海地区产业向中西部转移的速度，同时也造就了九大城市圈，在这些圈里，城市之间“同城效应”凸显，你可以工作在北京生活在天津，因为有高铁，上演这样的“双城记”只需30分钟。
不仅如此，由于空间距离的缩短，一线城市周边的二三线城市房价也水涨船高，难怪有业内人士惊呼，因为高铁时代的到来，将来二三线城市将是房地产业的一块肥肉。
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本版文/特稿记者林晨音记者王进雨黎史翔
制图/肖霄
农一师男子16年养大继子因3万遗产撕裂父子情
16年来，黄春田一直将继子黄小伟视如己出，即使在黄小伟的母亲去世以后，他依然坚持供孩子上完大学。可是谁能猜到，继子一纸诉状将继父告上法庭，将这对父子之间的情义全然断绝。
12月26日，记者从农一师金银川垦区人民法院获悉，近日，该法院审结一起继子向继父索要母亲遗产的纠纷。经调解，被告黄春田向原告黄小伟返还其母亲遗产3万余元。
？？承担家庭重担
据现年55岁的黄春田说，多年前，俞琴的丈夫意外去世，俞琴靠着丈夫遗留下来的一些遗产独自抚养7岁的儿子，因为俞琴身体不好，孤儿寡母的生活非常艰难。
当时的黄春田三十多岁，家庭条件不好，一直没有找到合适的结婚对象。1994年，经别人介绍他认识了俞琴，看着母子俩特别需要照顾，黄春田答应了这门婚事。
自从两人成家后，黄春田不敢有丝毫倦怠，不但承担起田间的工作，耕作的间隙。还干起了家庭养殖，功夫不负有心人，很快他就将这个小家庭的生活经营得像模像样。
黄春田说：“当时就想着赶快让日子好起来了，压根就没有想到领结婚证的事情。”
虽然两人没有领取结婚证，但是这似乎并不影响两人的感情。
俞琴身体不好，家里重活累活黄春田从来舍不得让她干， 对于继子黄春田也视如己出，有什么好吃的都紧着孩子先吃。
黄春田对这个家庭的贡献，得到了妻子俞琴的认可，婚后半年，俞琴将孩子的名字改随继父姓黄名小伟。一家三口一起生活，在黄春田的打理下，过得越过越舒坦。
2006年8月份，这家传来了好消息，黄小伟考上了大学，黄春田和妻子俞琴高兴坏了，黄春田还计划着，等孩子大学毕业了，他和妻子俞琴有了多余的钱，就一起看看外面的世界。
继子状告继父
黄小伟考上了大学，可是俞琴的身体每况愈下，黄春田带着妻子跑遍了各大医院，花了不少医药费，但是妻子的病没有起色。
转眼到了2007年，俞琴已经病入膏肓，不久病逝。忍着悲痛，黄春田办理完了妻子俞琴的后事，继续辛苦劳作供养黄小伟上大学。
今年7月份，黄小伟终于大学毕业了，黄春田以为日子会好过点，但是他却等来了继子黄小伟的一纸诉状。黄小伟和爷爷奶奶作为原告，以不当得利案由起诉黄春田，要求被告黄春田返还俞琴的遗产。
2010年8月，这对昔日的父子对簿公堂。
整个庭审过程，一脸皱纹、满头白发、双手老茧的黄春田眼含泪水说：“我都活了这把岁数了，老都老了，眼看什么农活也干不动了，却被儿子告上了法庭。”
一起共同生活了16年，黄春田一直将黄小伟供至大学毕业，父子二人感情一直很好，为什么突然反目成仇？
黄小伟解释，继父黄春田近期想要找一个老伴共同生活，让黄小伟自己独自出去生活，但是却一分钱也不打算给，因此，他想通过诉讼，要回母亲遗产中他应得的部分。
事后，经过法庭工作人员了解，黄春田一直将黄小伟视如己出，根本没有再婚打算。
同居难分遗产
在审理过程中，黄春田提出，他与俞琴虽未办理婚姻登记，但他一直承担着家庭的重担，也以夫妻名义同居生活，存在互相扶养的关系，属于继承法上规定的“继承人以外的对被继承人扶养较多的人”，应分给他适当的遗产。
法庭经审理认为：黄春田不应分得遗产。首先，黄春田不是俞琴的继承人。黄春田与俞琴的同居关系发生在1994年2月2日之后，不属于事实婚姻，被告黄春田不享有俞琴的继承人地位。
法院还认为，黄春田与俞琴未办理结婚登记而以夫妻名义同居，其行为违反国家婚姻登记制度，给政府进行社会管理增加了难度。如果允许同居关系人分得遗产，则有变相鼓励公民不办理结婚登记而同居之嫌。综上，被告黄春田不应分得遗产。
最终，本案最后经过法庭调解，将黄春田与俞琴同居期间共同财产析出，再扣除俞琴去世后被告黄春田支付的丧葬费，和给黄小伟大学生活、学习费用之后，其它遗产3万余元返还黄小伟所有。
这场官司之后，这对父子再也没有来往……
（文中人物均系化名）
骑摩托男子撞车又动刀伤人(图)
张先生的衣服被鲜血染红 文/图 记者张祖珍 实习生王诗雨
在十字路口等红灯时，面包车与摩托车发生了小摩擦。司机张先生刚想掏出手机报警，摩托车上的3名男子就围了上来，对张先生拳打脚踢，并捅了他一刀。25日晚，新建县牌楼发生一幕惨剧，目前伤者仍然没有脱离生命危险。
面包车司机遭遇横祸
昨日上午，记者在南昌某医院病房看到被捅的张先生，他面色蜡黄、神情憔悴。
回忆起事发经过，张先生用微弱的声音称，他当时和妻子开面包车准备回家，行至新建县牌楼十字路口时，碰到了红灯。当绿灯亮起来的时候，他打好拐弯灯，准备拐到路边停车区超市购物。“拐弯时，一辆摩托车突然从我的车子旁经过，轻轻碰了一下我的面包车，摩托车就倒了下去。”张先生称，随后，摩托车上的3名男子叫他下车。
张先生觉得这是正常的交通事故，于是拨打了“122”报警电话。没想到，那3名男子看到张先生打电话，很生气地说：“你还敢打电话报警啊！”便围着张先生拳打脚踢。张先生赶紧跑，3人一路追打。“把我打倒在地之后，还有一个人向我背后捅了一刀。”张先生告诉记者，随后，对方骑上摩托车逃跑了。
张先生的妻子谢女士称，她有孕在身，事发时一直躲在车上不敢靠近。等警察赶到现场时，谢女士才赶到附近的新建县人民医院找丈夫。
出租车拒绝施救
“在行凶者逃离现场后，我发现背后的伤口被捅得很深，血一直往外冒。于是我捂住伤口，想赶紧到医院求救。”据张先生回忆，自己在被捅之后拦了一辆出租车，希望司机把自己送到新建县人民医院。但是出租车司机看见张先生的伤口在流血，竟以流的血会把座位弄脏为借口，不肯送他到医院。“我坐了上去之后，的士司机一直不肯开车。我等不了了，于是打开车门自己一路小跑到医院。”张先生称，虽然他用手捂住了伤口，但鲜血仍然不断往下滴，一路滴了数十米。由于送治不及时，加上流血过多，张先生一进医院就被送往抢救室。后来由于医疗条件所限，张先生在25日晚9时许，从新建县人民医院转到南昌市的医院抢救。
伤者未脱离生命危险
“我们现在给他做了闭式引流手术，帮助排出胸腔里的血，但是目前他还没有脱离生命危险。”负责张先生治疗的陈医生称，张先生身上有多处外伤，但最重的就是捅入背后的那一刀。
“太不合常理了，车没怎么撞坏，人也根本没事。按道理这本来是小交通事故，再说我面包车都是保了险的，该怎么赔就怎么赔。没想到对方动用武力，而且还动刀子。”张先生称，尤其是在看到他打电话报警之后，对方更是情绪激动。“我怀疑是遇到了‘碰瓷’的，本来是想敲诈我，见敲诈不成就动手伤人。”张先生称，他已经将自己的疑问向警方作了反映。目前新建县长堎派出所的民警正在加紧调查此事。
文/图 记者张祖珍 实习生王诗雨
2011年低保月人均涨50元
市民政局发布2011年城乡居民最低生活保障标准 调整幅度为近年来最大
2011年低保月人均涨50元
城市标准：430元上调为480元 农村最低标准：210元上调为300元
本报讯（记者陶颖 汪红）2011年，城市低保标准家庭月人均涨50元，为近年来调整幅度最大。
今天上午9点半，市民政局发布城乡低保标准调整方案，从2011年1月1日起正式实施，比通常每年7月调整提前了。
此次调整城乡低保标准，是本市安排好困难群众基本生活而采取的一项具体措施。具体调整标准是根据本市低保调整机制有关规定进行测算的基础上，综合考虑粮油等基本生活必需品价格上涨、社会保障相关标准上调等因素而确定的。
2011年调整时间从往年的7月1日提前到1月1日，调整幅度也是近年来最大的一次。
城市低保标准由家庭月人均430元上调为480元，上调幅度为11.62%。
全市农村低保最低标准由家庭月人均210元上调为300元，上调幅度为42.85%。各区县制定本地农村低保标准的调整方案，经本区县人民政府批准后公布实施。
城乡低收入家庭认定按现行标准执行，即：城市低收入家庭认定标准为月人均731元，农村低收入家庭认定标准按照2010年7月1日各区县确定的标准执行。
调整后的城乡低保标准从2011年1月1日起执行。同时，停止发放一次性临时生活补贴。因城乡低保标准调整所增加的经费，由区县财政负担。
上海媒体精选(12月27日晚报)
沪新增"P+R"停车场冷热不均 720个车位上只停4辆车
日前，记者调查了本市上月新增的4个“P+R”停车场后发现：由于知晓率不高、配套设施不完善等原因，本市新增“P+R”停车场冷热不均，部分停车场利用率极低，部分停车场知晓率仅一成。
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"戏"说2010上海楼市:去年"累人" 今年"累心"
时光如白驹过隙，转眼已近年末。被称为“史上最严房地产调控”来了一波又一波，上海也在平稳中，迎来地王频现、迎来楼王争锋、迎来一批批地产新军……如果以“神马都是浮云”的心态去看待，那浮云就是一场戏。
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报修空调提防"李鬼"上门 零度天让空调易"罢工"
上个双休日的冰冻天，让申城的大部分家用空调都开足了马力。记者上午从“家电报修一线通”———52285151平台获悉，上周末两天共接到空调报修电话156个，占各类电器报修总量的76%，比平时上升了60%。
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旅行社名字怎一个"绕"字了得 要认准"唯一身份证"
冬令旅游市场渐入佳境，不少市民、“驴友”向本报“冬令热线”询问：“到底有几家“国旅”？并反映，旅游市场上自称自己是“上海国旅”、“上海中旅”的人家不少，旅行社的简称人为制造“双胞胎”、“多胞胎”甚至“山寨”现象不少。
上海市职工代表大会条例
上海市职工代表大会条例
（2010年12月23日上海市第十三届人民代表大会
常务委员会第二十三次会议通过）
第一章总则
第一条为了保障职工的民主权利，构建和谐稳定的劳动关系，促进职工和企业、事业单位以及民办非企业单位等组织共同发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织(以下统称“企事业单位”)建立和实施职工代表大会制度，适用本条例。
第三条企事业单位应当建立职工代表大会制度。
职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的企事业单位一般召开职工大会。
职工代表大会（或者职工大会，下同）是企事业单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构。
职工代表大会应当充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。
第四条企事业单位应当保障职工代表大会依法行使职权，保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。
职工通过职工代表大会依法参与企事业单位民主管理，支持企事业单位合法的生产经营和管理活动，维护自身合法权益。
第五条企事业单位的工会是职工代表大会的工作机构，承担职工代表大会的日常工作。
第六条本市各级人民政府及其国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等有关行政管理部门应当指导、督促企事业单位实行职工代表大会制度。
第七条上级工会、行业协会和相关企业联合组织应当指导和帮助企事业单位建立健全职工代表大会制度。
第二章职权
第八条职工代表大会依法行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等职权。
第九条下列事项应当向职工代表大会报告，接受职工代表大会审议，听取职工代表大会代表（以下简称“职工代表”）的建议：
（一）企事业单位的发展规划，年度经营管理情况和重要决策；
（二）企事业单位制订、修改、决定直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项；
（三）工会与企业就职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠纷和生产过程中发现的重大事故隐患或者职业危害等事项进行集体协商的情况；
（四）职工代表大会工作机构的工作情况、联席会议协商处理的事项；
（五）国有、集体及其控股企业财务预决算，重组改制方案和重大改革措施，申请破产或者解散等重要事项；
（六）事业单位的财务预决算、重大改革改制方案等重要事项；
（七）法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告的其他事项。
第十条下列事项应当向职工代表大会报告，并由职工代表大会审议通过：
（一）涉及劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等事项的集体合同草案；
（二）工资调整机制、女职工权益保护、劳动安全卫生等专项集体合同草案；
（三）国有、集体及其控股企业的薪酬制度，福利制度，劳动用工管理制度，职工教育培训制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项；
（四）事业单位的职工聘任、考核奖惩办法，收益分配的原则和办法，职工生活福利制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项；
（五）法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当提交职工代表大会审议通过的其他事项。
第十一条下列事项应当向职工代表大会报告，并接受审查监督：
（一）职工代表大会提案办理情况；
（二）职工代表大会审议通过的重要事项落实情况；
（三）集体合同和专项集体合同履行情况；
（四）劳动安全卫生标准执行、社会保险费交缴、职工教育培训经费提取使用等情况；
（五）法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告并接受审查监督的其他事项。
第十二条下列人员应当由职工代表大会民主选举产生：
（一）民主管理专门小组（委员会）成员；
（二）董事会和监事会中的职工代表；
（三）法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当由职工代表大会民主选举产生的其他人员。
第十三条下列人员应当接受职工代表大会的民主评议：
（一）董事会和监事会中的职工代表；
（二）国有、集体及其控股企业的高级管理人员，事业单位负责人，以及按照本市有关规定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员；
（三）法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员。
第三章职工代表
第十四条企事业单位的职工可以当选为职工代表。
职工代表由职工民主选举产生，实行常任制，可以连选连任，任期与职工代表大会届期相同。
选举职工代表一般以分公司、分院（校）、部门、班组、科室等为选区。选举应当有选区全体职工三分之二以上参加，候选人获得选区全体职工半数以上赞成票方可当选。选举结果应当公布。
第十五条职工代表的构成应当以一线职工为主体，中、高层管理人员不超过百分之二十，但跨地区、跨行业的大型集团型企业的比例可以适当提高。女职工代表比例一般与本单位女职工人数所占比例相适应。
教育、科技、文化、卫生等领域的企事业单位，职工代表应当以直接从事专业技术工作的人员为主体。
第十六条职工代表的权利：
（一）在职工代表大会上，有选举权、被选举权、审议权和表决权；
（二）对涉及本单位发展和职工权益的重要事项有知情权、建议权、参与权和监督权；
（三）参加与职工代表履职相关的培训、检查等活动；
（四）因履职活动而占用生产、工作时间，按照正常出勤享受应得的待遇。
第十七条职工代表的义务：
（一）学习、宣传有关法律法规和政策，提高自身素质，增强参与民主管理的能力，做好本职工作；
（二）联系选区职工，听取职工的意见和建议，表达职工的意愿和要求；
（三）执行职工代表大会决议，做好职工代表大会交办的各项工作；
（四）及时向选区职工通报参加职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督；
（五）模范遵守单位规章制度，保守商业秘密。
第十八条职工代表出现缺额时，应当由原选区依照规定的民主程序及时补选。选举结果应当公布。
职工代表因无故不履行或者无法履行代表职责而被撤免的，应当经原选区全体职工半数以上同意。
第十九条职工代表依法行使权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。
第四章组织制度
第二十条企事业单位职工代表大会的职工代表名额，按照下列规定确定：
（一）职工人数在一百人至三千人的，职工代表名额以三十名为基数，职工人数每增加一百人，职工代表名额增加不得少于五名；
（二）职工人数在三千人以上的，职工代表名额不得少于一百七十五名；
（三）职工人数不足一百人，实行职工代表大会制度的，职工代表名额不得少于三十名。
职工代表大会可以根据需要设置列席代表。列席代表无表决权和选举权。
第二十一条职工代表大会每届任期为三年至五年。职工代表大会因故需要延期换届的，延期时间不得超过一年。
职工代表大会每年至少召开一次会议。企事业单位、工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开职工代表大会。
第二十二条职工代表大会选举产生的主席团主持会议，处理大会期间有关重大问题。主席团人数不得少于七人，其中一线职工代表的比例不得少于百分之五十。
第二十三条职工代表大会可以设立若干民主管理专门小组（委员会），组织职工代表开展民主管理专项活动，办理职工代表大会交办的有关事项。专门小组（委员会）负责人由职工代表担任。
第二十四条职工代表大会闭会期间，除法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项外，对需要及时处理的重要事项，企事业单位可以召开职工代表大会联席会议进行协商处理，处理结果应当向下一次职工代表大会报告。
联席会议由工会负责召集，由职工代表团（组）长、民主管理专门小组（委员会）负责人、主席团成员、工会委员会委员参加。
第二十五条企事业单位下属的分公司（厂）、分院（校）应当建立职工代表大会制度，行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。
第二十六条职工代表大会的经费由企事业单位在管理费用中列支。
第五章议事规则
第二十七条职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。
第二十八条职工代表大会的议题和议程，由企事业单位与工会协商确定。
第二十九条提交职工代表大会审议和审议表决的书面材料，应当在职工代表大会召开的七日前送交职工代表；职工代表团（组）应当组织职工代表讨论，由工会及时汇总整理职工代表团（组）的意见和建议。
职工代表对涉及职工切身利益的重要事项意见分歧较大的，由企事业单位和工会根据职工代表意见进行协商修改后，提交职工代表大会再次审议。
第三十条职工代表大会审议通过事项，应采取无记名投票方式，并须获得全体职工代表半数以上赞成票方可通过。
第三十一条职工代表大会审议通过的事项和决议应当在职工代表大会闭会后向全体职工公布。
第三十二条法律法规规定应当提交职工代表大会审议的事项，未按照法定程序提交的，企事业单位的工会有权要求纠正，企事业单位应当根据工会的要求予以纠正。
法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项，未按照法定程序提交审议通过的，企事业单位就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。
第三十三条职工代表大会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力，未经职工代表大会重新审议通过不得变更。
第六章工作机构
第三十四条企事业单位的工会在职工代表大会筹备和召开期间，履行下列职责：
（一）组织开展职工代表的选举、撤换、培训等工作；
（二）做好职工代表大会文件的准备工作；
（三）提出职工代表大会主席团成员、民主管理专门小组（委员会）成员候选人建议名单，董事会、监事会中的职工代表候选人建议名单；
（四）代表职工与企事业单位开展集体协商，形成集体合同草案、专项集体合同草案和起草说明、集体协商情况的报告等；
（五）组织职工代表团（组）在会前和会中对提交职工代表大会审议和审议表决的事项进行讨论，汇总整理意见，并与企事业单位协商修改；
（六）负责职工代表大会其他筹备和组织工作。
第三十五条企事业单位的工会在职工代表大会闭会期间，履行下列职责：
（一）动员职工执行职工代表大会决议，督促决议的落实和提案的办理；
（二）建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的申诉和提案，维护职工代表的合法权益；
（三）组织职工代表、民主管理专门小组（委员会）开展提案、巡视检查、质量评估等日常民主管理活动；
（四）完成职工代表大会交办的其他工作。
第三十六条企事业单位的工会应当在职工代表大会闭会之日起七个工作日内，将会议的有关情况报告上一级工会。
第七章区域性、行业性职工代表大会
第三十七条社区、产业园区、商务楼宇等同一区域内的企业可以联合建立区域性职工代表大会。生产经营业务相同或者相近的企业可以联合建立行业性职工代表大会。
区域性、行业性职工代表大会的工作机构是区域、行业工会。
乡、镇人民政府和街道办事处应当积极推动区域性、行业性职工代表大会的建立，支持和保障职工代表大会制度的正常运行。
第三十八条区域性、行业性职工代表大会行使下列职权：
（一）听取区域、行业执行劳动法律法规和政策情况报告，区域、行业劳动关系状况报告，并提出意见和建议；
（二）审议区域、行业内企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训，以及劳动定额等直接涉及职工切身利益的重大事项，提出意见和建议；
（三）审议通过区域性、行业性集体合同草案和专项集体合同草案；
（四）审查监督区域、行业内企业执行劳动法律法规和区域性、行业性职工代表大会决定事项的情况，履行区域性、行业性集体合同情况；
（五）其他应当由区域性、行业性职工代表大会行使的职权。
第三十九条区域性、行业性职工代表大会的职工代表人数和构成，由区域、行业工会与区域、行业内企业协商确定，并根据实际设立选区，组织职工按比例民主选举产生职工代表。
区域性、行业性职工代表大会的职工代表总数不得少于三十人，其中企业经营管理者不得超过百分之三十，一线职工不得少于百分之五十。
第四十条区域性、行业性职工代表大会通过的集体合同、专项集体合同以及有关决议应当向全体职工公布。
第四十一条区域性、行业性职工代表大会的组织制度、议事规则、工作机构的职责等参照企事业单位职工代表大会的有关规定实施。
第八章监督检查和法律责任
第四十二条市和区、县人力资源社会保障行政管理部门，同级工会和企事业单位代表，通过劳动关系三方协商机制，共同推进企事业单位建立健全职工代表大会制度。
第四十三条市和区、县总工会应当将企事业单位实行职工代表大会制度的情况纳入工会劳动法律法规监督检查的内容。对企事业单位违反本条例规定的行为，可以发出工会劳动法律监督整改意见书，要求企事业单位予以改正。对逾期不改正的，可以根据需要向同级国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门提出工会劳动法律监督处理建议书，国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门应当依法进行调查处理。
第四十四条企事业单位与工会因实施职工代表大会制度的事项发生争议，双方应当协商解决；协商不成的，提请上级工会与有关主管部门协调解决。
第四十五条企事业单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市和区、县人民政府以及相关部门责令改正，对企事业单位法定代表人和有关责任人给予批评教育；拒不改正的，依法处理：
（一）阻挠建立职工代表大会制度的；
（二）妨碍职工代表大会依法行使职权的；
（三）应当提交职工代表大会审议和审议通过的事项，未按照法定程序提交，给职工造成损害的；
（四）擅自变更或者拒不执行职工代表大会决议并侵害职工权益的。
第四十六条企事业单位法定代表人和其他管理人员对职工代表进行侮辱、诽谤或者以暴力、威胁等手段进行打击报复、人身伤害的，公安机关依法给予治安处罚；造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
企事业单位工会负责人不按照本条例规定履行职责，对职工权益造成损害的，由市和区、县、产业（局）工会责令限期改正，情节严重的，依法予以罢免。
第四十七条市和区、县人民政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第四十八条本条例自2011年5月1日起施行。
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