新版一日票昨天起开卖

　　□记者 王建慧

　　晚报讯 在世博期间广受欢迎的地铁一日票终于有了新版本。昨天起，以地铁吉祥物畅畅为票面图案的新版一日票，开始在地铁各站出售并可使用，票价仍为18元。而世博版的一日票从昨天起已经停用，市民如果不想收藏可退票。

　　今年世博期间，地铁一日票推出后就广受欢迎，现在每天仍有不少乘客会购买使用。记者在地铁2号线南京东路站看到，新版的地铁一日票已经开始出售，有不少乘客前来咨询和购买。

　　新版地铁一日票和旧版一日票的颜色相似，底色都是红色。不同的是，票面上的图案由海宝变成了地铁吉祥物畅畅，而且背面没有标注具体的使用期限。价格上，新版一日票和旧版一样，还是18元，乘客可以在24小时内换乘任意地铁线路。使用方式与公共交通卡相同，为“照进照出”，出站后不予回收，乘客可留作收藏纪念。

　　需要提醒的是，旧版一日票从昨天起已经停止使用了，凡是没有使用过的一日票可以在12月31日前到地铁各服务中心办理退票，逾期将作废。新版一日票从购买之日起已可以使用。

　　地铁运营方表示，对一日票的使用情况全面分析评估后，还将再研究推出多日票、学生票等多种优惠票种，其中三日票已在抓紧审批和筹备中，近期发行前景乐观，以满足各层次乘客的需求。

南京中山陵核心景区出现别墅群 自称军事管理区

　　江苏省南京市中山陵园风景区是世界著名的自然风景和人文历史名胜，风景区里的一草一木都受到法律的严格保护，从2004年开始，陵区禁止商业开发。

　　但是在中山陵园的核心风景区，有人在大兴土木，扩建别墅群，时间已经持续了一年。

　　近日，位于中山陵的德基紫金山庄，里面依然是热火朝天的施工场面。

　　“这里涉及国家机密，你是间谍”

　　央视记者在百米之外拍摄时，从小区大门里出来4名手持钢管的男子，与记者发生了冲突。

　　男子叫嚣，不允许拍摄，还不允许记者走。

　　在纠缠中，记者要求对方出示证件，但对方并没有出示。

　　一个姓陈的物业管理人员，要求记者删除拍摄的画面，说这个别墅小区涉及国家机密，“你把国家机密拍摄下来，你不是间谍吗？”

　　他还说，不要说以我这个军区的名义，可以以我私人的名义，你违反国家军事管理区规定，我可以告你。

　　派出所来人后证实，这个陈姓男子只是物业管理人员，不是现役军人。

　　“此地已不是军事管理区”

　　对于陈姓男子口口声声称别墅区是军事管理区的说法，南京军区房地产管理局助理员郝晓华在接受采访时说，16栋别墅的用地，1993年经总部批准，和地方房地产公司合作建房，目前已不是军事管理区，这家公司开发项目，是地方的企业行为。

　　郝晓华同时证实，出面阻拦的人中，穿黑西装和灰西装的两人，不是军队人员。

　　“别墅区房屋什么手续也没有”

　　中山陵园风景区是全国5A级风景区，同时也是具有极其重要历史和文化价值的遗产。

　　南京市也专门成立了中山陵园管理局负责管理和保护工作。紫金山庄大规模的扩建持续了一年，为什么没有被制止呢？

　　中山陵园管理局行政执法支队支队长许建荣说，任何单位和个人不能在我们景区内进行房屋的建设，如果需要建设，必须要报我们规划建设处审批，再报南京市规划局和土地局进行复查，尤其像西新村45号(德基紫金山庄)，他这个房屋什么手续也没有，也没申报，所以在这里盖房子，严重违反我们管理条例的规定。

　　管理局也进不了“军事区”

　　既然得知紫金山庄严重违规，为什么中山陵园管理局没有出面制止，而是任由开发商施工将近一年之久呢？

　　中山陵园管理局行政执法支队二大队刘俊说，从2008年开始，已经四次以上去执法，不管是围墙还是房屋扩建，他们都把我们拒之门外，说这里是军事管理区。“我们也不方便进去”。

　　在知情人向中山陵园管理局提供了紫金山庄用地性质的证明后，管理局表示将重新调查这起事件，同时在整个事件的调查过程中，江苏德基集团相关负责人对扩建别墅一事未进行解释。公司行政部工作人员说，领导请假，到明年1月4号才能回来。

　　新闻链接：

　　2004年7月1日起施行的《南京市中山陵园风景区管理条例》第九条规定：“核心保护区内，除进行保护性维修、完善基础设施或恢复原有纪念性建筑外，严禁新建其他任何建筑和设施”。

　　2010年12月15日，南京市人大常委会召开的新闻发布会上，重点介绍即将颁布施行的《南京市中山陵园风景区保护和管理条例》的相关情况。其中第九条规定，在风景区内，任何单位和个人，不得违法兴建、改建、扩建房屋及设施，对于核心景区，核心景区外围地带，确需建设项目的审批程序，以及对风景区内原建筑设施维修翻建也都做出了严格规定。

　　相关资料：

　　紫金山庄座落于著名的南京东郊风景区，山庄内大气、水、噪音三项污染指数远低于联合国文化保护区标准。紫金山庄离市区驱车仅此10分钟。交通极为便利。配套设备一应俱全，山庄四周均设红外线监控设施，保安二十四小时巡视。户均绿化面积350平方米，空地绿化率百分之百，投资300万元的物业管理中心己建成，内含齐备的生活服务设施及娱乐休闲设施。是理想的居住场所。

期待契约精神进一步完善

　　胡海鸥上海交通大学金融系教授、博导

　　发生在2010年，让我们最心痛的词也许莫过于“强拆”，我们已经在媒体上看到了太多因为强拆而引发的暴力事件。无需做非常深入的分析，大家都能够理解，如果私有财产神圣不可侵犯，如果契约制度必须得到尊重，那么拆迁决不会演变成今天这样的惨烈。所以私有财产保护没有到位，契约制度得不到应有的尊重，其重要原因在于我们往往以“大春”，而不是“鲍西亚”的思路和方法来解决社会的罪恶。

　　保护私有财产至关重要

　　在白毛女的故事中，黄世仁与杨白劳签订高利贷契约，到年底杨白劳不能还债，就要用女儿喜儿作丫环抵债。大年三十黄世仁要逼债上门，杨白劳还不上债，又不愿意看着喜儿进入火坑，只能喝盐卤自杀。喜儿被黄世仁抢去后不久，受尽欺凌，后来逃进了深山老林，成了白毛女。最后解放军来了，打倒了地主黄世仁及其走狗，大春救出了喜儿，穷苦人翻身得解放。

　　这个故事的结果令人感叹唏嘘，又让人不无忧虑，因为，打倒了黄世仁，正义得到伸张，坏人受到惩处，好人得到了保护，这确实令人宽慰，革命时期可以理解，但习惯于好人惩处坏人的方式本身可能存在风险。以剥夺剥夺者的方式实现对正义的诉求，只能是短期的。必须避免大乱、大治，再大乱，再大治的“黄宗羲怪圈”之中。

　　从坏人那里剥夺过来的财产在理论上为全体人民所有，但在实践上各级干部对部门财产效用的评价一定低于自己的财产，这就一定扭曲以商品效用与货币效用之比为价格的信号，造成价值和效用低的商品有高价，而价值和效用高的商品则为低价，这就误导资源配置，造成社会急需的商品生产滞缓，而社会需求有限的商品却有泛滥之势。在这种情况下，每个人追求自己的利益的行为，不仅无法像亚当斯密所说的那样，促进社会的利益，而是会损害社会的利益。

　　为了扭转这种情况，拨正扭曲的资源配置，理顺产业结构，管理层只能用行政手段进行干预，限制经济主体追求自己的利益，规定资金的流向和企业的定价，这就又损害私有产权，加剧产权的不明晰，损害契约制度的严肃性。这就是说，行政干预在缓解短期资源错配的同时，又加剧长期的产业结构不合理。政府也陷入在不想行政干预，却又不得不进行行政干预的无奈之中。

　　显然，只要不完善契约制度，保障私有产权，不管为了怎样崇高的正义诉求，都难以实现社会的持续稳定。而且，在这个基础上的政府对经济运行的管理调控也都不能不损害私有产权和契约制度，这就难以建立真正的市场经济，更不用说保障它的规范有序的运行了。

　　保护私有财产的合适选择

　　莎士比亚的“威尼斯商人”提供了另一条解决社会矛盾的思路，也就是以维护契约制度和私有财产的不可侵犯为出发点，同样是惩罚无良商人，但是采取了另一种方式，则能使社会进入持续稳定发展的轨道。

　　安东尼奥为了帮助他的朋友巴萨尼奥，向犹太商人夏洛克借高利贷，夏洛克起草的合同规定，如果安东尼奥不能按期还钱，则要割去他胸口一磅肉。在合同的到期日，巴萨尼奥资金周转不灵，安东尼奥履约无望，与夏洛克闹上了法庭。巴萨尼奥的梦中情人鲍西亚假扮律师，为安东尼奥辩护，她同意夏洛克按照契约规定割下安东尼奥的一磅肉，但是夏洛克必须严格遵守契约，不能多割，不能少割，不能流一滴血，更不能伤及安东尼奥的性命。夏洛克无法做到，只能放弃对一磅肉的要求。鲍西亚却不依不饶，坚持要求履约，否则，则要按违约重罚夏洛克。经过法庭审理进一步认定，夏洛克的合同是无法履行的、具有欺骗性和恶意性的合同，所以夏洛克必须接受几近破产倒闭的重罚。

　　夏洛克的合同与黄世仁的合同一样野蛮、残酷和霸道，甚至更加残忍。按照东方的逻辑，这种合同更应废除，夏洛克更该被打倒，但是，西方人则选择了另一条道路，他们不是简单地打倒夏洛克，剥夺他的财产，废除不合理的合同，而是要求严格履行合同，保护私有财产，打击无良商人。

　　这样的庭审辩论表明，所有人都必须根据法律规范行事，权力不是由坏人手中转移到好人手中，而是在法律规范、确定和约束下，属于每一个人，谁也不能凌驾于法律之上剥夺他人的权力，不管他是好人还是坏人，也不管以怎样神圣的名义。在这样的法律保护和约束下，坏人不敢做坏事，好人也不容易走向自己的反面。这就不容易积累和积聚新的社会矛盾，社会就有希望走出周期性震荡的怪圈。

　　严肃了契约制度，就是保障了私有产权，就是明确所有资产的归属，一般不会发生产权虚置，归属不明的情况。于是经济主体只能运用自己的，或者视同自己资产进行运作，这就不会发生对自己资产与产权不明晰资产效用评价的背离，由此决定的商品价格可以正确反映商品的价值和效用，并能根据商品的需求程度配置资源。这时每个人追求自己的利益，就有望如亚当斯密所言，促进社会的利益。政府就有条件进行经济干预，而无需依靠太多行政干预，这就能从根本上摆脱对私有产权的侵犯，从而奠定市场经济规范有序发展的基础。

　　私有财产和契约制度在完善

　　认为鲍西娅的道路比白毛女的道路更有利于社会稳定和可持续发展，就会提出为何不走鲍西娅道路的质疑，这与晋惠帝司马衷奇怪饥民“何不食肉糜”一样荒诞。因为，白毛女不具有走鲍西娅道路的条件和可能。在当时的中国农村，主要靠熟读圣贤书的乡绅来进行管理，而鲜有法庭和律师制度。一旦乡绅变异成土豪劣绅，他们就会为所欲为，农民很难与他们打官司，更不用说维护契约的严肃，私有财产的神圣了。所以，在中国当时的农村，打倒土豪劣绅不仅必要，而且合理。问题是打倒之后，一定要建立和完善契约制度，乃至司法体系，保护私有财产。现在党的治国思路已经调整到保护私有财产，健全契约制度上来了，特别是各地都已经在健全有关制度法令，规定地方政府要从动迁中退出，而由司法系统介入，这就能最大限度地保护私有财产，尊重契约制度。尽管，要从根本上杜绝带血的GDP，也许还有很长很艰难的路要走，但是只要明确了方向和道路，坚持不懈地努力，就一定能有非常辉煌的明天。

浙江乐清撞死上访村长司机被刑拘

　　晶报讯 12月26日22时，据乐清市委宣传部消息称，12月25日，发生在蒲岐镇虹南公路寨桥村路段的交通事故驾驶员已经被警方刑事拘留。

　　消息称，据乐清交警调查，肇事司机叫费良玉，安徽籍，系车主，该工程车是他于今年9月份购买。费良玉没有驾驶证，12月2日，他请来老乡黄标帮忙驾驶工程车，他和黄标轮流开车。

　　事发当天，他们从虹南大道湾底村一工地运石料去临港工业区围垦工程。出事后，费良玉和黄标一起到虹桥交警队，向警方陈述了事故经过。目前，费良玉已被警方刑拘；黄标因提供虚假证言，被治安处罚。

　　对于网络上有关“钱云会被5人拉着，推到车底，系谋杀”的说法，乐清方面没有回应。

　　25日、26日，在多个论坛、微博里，出现一条有关浙江温州乐清市蒲岐镇寨桥村原“村长”钱云会遭遇车祸死亡的消息，网民发帖称：“钱云会为了告发官员豪夺他们村146公顷土地，一直奔波上访了六年，受过多次牢狱之灾。”(据温州网)

新山水画的拓荒者——傅抱石

　　智者乐水，仁者乐山。傅抱石的山水画，不是自然界真山真水的简单摹写，而在笔墨情趣的同时，寄托着画家深刻的哲学思想和种种复杂情感。

　　抗战时期，国难当头，傅抱石忧国忧民，这时期他的画作充满忧虑、激愤和澎湃的复杂情感。新中国成立后，他的山水也变得生机盎然，有人谓之新山水画，傅抱石成了新山水画的拓荒 者 、 奠 基 人 。1965年，他突发脑溢血病逝家中，虽然年仅61岁，但却为世人留下了3000多件作品。

　　傅抱石名字的来历

　　清末民初期间，傅长生的父亲在江西南昌开有一家不大的修扇铺。修扇铺的左边是家刻字社，右边是裱画店。聪明好学的少年长生几乎所有的闲暇时光都在观察刻字、画画与装裱，后来这位少年正式拜刻字店的师傅为师，成了一名出色的刻字匠。

　　上学后，长生有了学名——瑞麟。一个偶然的机会，瑞麟得到了一本赵之谦的《二金蝶印谱》。心追手摹，他的印艺大有长进，这时的刻字匠开始慢慢转变为篆刻家。由于迷恋篆刻，瑞麟自己改名为抱石，工作场所就叫抱石斋。这时的傅抱石不仅篆刻艺术大有长进，绘画、书法通过自学也有长足的进步。

　　他还对绘画史有深入的研究，石涛的一句“我用我法”和“收尽奇峰打草稿”的绘画理念，不仅使傅抱石茅塞顿开，也成了他的终身信条。日本的留学，东欧国家的交流，23000里的旅行写生使得傅抱石的画风始终鲜明独特，这或许与石涛的绘画理念有密切关系。

　　作品成拍卖会焦点

　　2006年，傅抱石的“雨花台颂”以4620万元天价落槌；2009年，他的“杜甫诗意图”又以5300万元的高价被藏者收入囊中；2010年，他的“琵琶行”更被众多竞价者追到7008万港币，刷新画家本人的单件拍卖成交纪录。

　　傅抱石自抗战前一年到抗战后一年，一直居住在重庆沙坪坝金刚坡下，这期间，他形成了独特的艺术语言，“抱石皴”令山水画坛耳目一新。当时国难当头，傅抱石以笔墨言志，此时的山水在大气恢弘中夹杂着忧虑、激愤和澎湃的复杂情感，他也画人物，此时的屈原踏波而来、面如枯槁，湘夫人也是愁眉不展、心事重重。

　　他在金刚坡时期的山水画往往挟风带雨、云雾缭绕，这与他当时的忧国忧民有关，他的山水很多有大雨横扫的画面，观画者静下心来似能听到瓢泼之声，站久了，恐怕还要湿透衣衫。据说，他在金刚坡期间的生活十分艰苦，没有专门的画室，甚至连个专门的画桌也没有，因此这一时期的画作基本上尺幅不大。

　　新山水画的奠基者

　　傅抱石是位大画家，同时也是画史专家和诗人。正是丰富的画史方面的知识，使他对历史上山水画的各种皴法了如指掌，“抱石皴”也是在这个基础上产生的。他对诗词的爱好和深入研究，催生了不少以诗词为对象的山水画、人物画，悬挂在人民大会堂的与岭南派画家关山月合作的“江山如此多娇”就是生动的写照。

　　建国以后，傅抱石的画风有变，人称新山水画。李白酒后赋诗，留下千古名句，落个“酒仙”的雅号。傅抱石也一生好酒，微醉后灵感闪现，好画好诗从笔端流出。酒后他的画往往神采飞扬，并且一枚自刻的印章“往往醉后”临于得意的画作之上。有时他还会选用很厚的皮纸作画，完成后再将作品一揭为二，上面一层空灵，下面一层略加笔墨又成了不错的作品。如果现在看到两幅几乎一样的作品，不要以为其中一幅是赝品。

　　1965年，傅抱石在家中因脑溢血病逝，年仅61岁，正是创作的黄金时期。他留下了3000余幅作品，这些作品大部分在博物馆，相当一部分在藏家手中，能流通的并不多。 （国家注册鉴定师顾乐渠）

朝鲜官兵演讲斥责“敌军”

　　□晚报综合报道

　　朝鲜官方媒体上周播出了人民军士兵在参加一个座谈会时，发表演讲的片段。朝鲜士兵公开了延坪岛炮击事件的“真相”，声称如果再遇挑衅，将会猛烈回击。

　　“我们高喊万岁口号”

　　朝鲜中央广播电台于24日主持了一场座谈会，并邀请数名参加延坪岛炮击事件的人民军官兵做演讲。

　　朝鲜国家电视台随后 “罕见地”向全世界播放了他们慷慨激昂演讲的片段。

　　电视画面显示，一名士兵一边挥舞着拳头，一边慷慨陈词。在其身旁，还站着其他3名和他一样身穿人民军军装的战友。

　　朝鲜媒体称，这位名为金文哲（音译）的士兵揭露了炮击事件的“真相”，即韩国军队首先袭击了朝鲜领海，因此在接到作战命令后，朝军展开了反击。

　　金文哲大声演讲说：“看到敌人向我们的领海发射炮弹，我们顿时火冒三丈，向敌人进行了猛烈的还击。第一枚炮弹炸毁了敌人的观察哨所，看到敌人阵地四处着火的景象，我们高喊着万岁的口号，热烈欢庆胜利。 ”

　　“献出生命在所不惜”

　　另有一名士兵补充说：“如果敌军继续挑衅并试图发动侵略战争，朝军将毫不留情地进行反击，从而实现祖国统一的伟大事业。敌军应该知道，朝鲜的炮门仍在打开着。 ”

　　在另一场演讲中，一位名为金永顺（音译）的人民军官兵，身上挂满勋章。他在演讲中表示：“面对敌人咄咄逼人的姿态，我们高喊：要为打击敌人而英勇献身！为了我们伟大的领袖，献出生命也在所不惜！ ”

　　金永顺称，朝军将用行动告诉敌人，在反击时绝不会手下留情，并且要致敌人于死地。

　　整个座谈会的主要与会人士为朝鲜人民军官兵。也有一些文职官员。媒体称，整场座谈会气氛十分热烈，每位官兵的发言都会不时被掌声打断。最后，座谈会在全场大合唱的军歌声中落幕。

　　韩国媒体认为，朝鲜此举是希望借助前线士兵的现身说法，来提升军队士气。

宁波近期家庭火灾多发 消防建议加强自查

　　中广网宁波12月27日消息（记者刘发丁 曹美丽 通讯员颜杰）近段时间，宁波市家庭火灾接二连三。消防部门为此发布了一份"家庭消防安全自查表”，希望市民抽时间好好对照检查一下，加强家庭防火。

　　据了解，截至今年12月23日，宁波市共发生454起火灾，其中发生在居民区的火灾占据了近三分之一，而不当用电用气、生产作业和生活用火是引发火灾的主要原因。

　　针对家庭防火，宁波市消防支队近日专门制定了一份“家庭消防安全自查表”，这份“家庭消防安全自查表”有10项自查内容。分别为：1.家庭每个成员是否都清楚火灾逃生的第一准则——让所有人尽快撤离火场？2.是否都清楚火灾逃生线路？每条逃生线路是否始终畅通无阻？3.一旦发生火灾，知道如何正确、快速地拨打119火警电话报火警吗？4.是否卧床吸烟？处理烟头、烟灰之前是否确定香烟已经熄灭？5.移动式加热器摆放在安全的位置吗？6.炉灶有火时，有大人留在厨房吗？7.电视机周围留出了足够空间吗？8.垃圾、废物及时地从卧室、储藏室、厨房、通道清理出去了吗？9.备有灭火器或其他灭火工具吗？会正确使用吗？10.是否对电气线路、燃气管道、灶具经常进行检查？是否养成了出门时关闭电源、气源的好习惯？

　　消防部门希望，市民能加强自查，防火灾于未然。

轻骑兵

　　

　　市公安局便衣警察支队购置20辆进口摩托车，成立轻骑队，以轻便快捷的方式打击扒窃等街头犯罪。

　　圣诞节期间，一外地流窜来汉的扒窃团伙想在武汉大捞一把。二大队轻骑队民警接警后骑上摩托车跟踪侦查，在友谊大道柴林车站将正在扒窃乘客钱物的三名犯罪嫌疑人抓获。

　　据悉，成立仅两天的便衣警察轻骑队共抓获扒手12人，捣毁2个扒窃团伙，缴获赃物手机9部、钱包7个。

　　图为轻骑队民警抓获扒手现场。

　　洪洋摄（信息来源匡文华）

居民做“平安铃”赠新生儿

　　本报讯（记者王刚 通讯员李群英）昨日上午，常青花园四社区计生协会会长施丽，将400对刚完工的“平安铃”交到市人口计生委，近日寄给国家计生委转赠给全国各地400个新生儿。

　　“平安铃”由大红、紫红两种颜色的铃铛，配合大红、水红等颜色彩珠用细线串制而成。这是四社区计生协会今年初发起的一项计生主题活动。这种代表吉祥平安的小礼品，此前已送给常青花园内600余个新生儿。

三部门负责人详解发票管理办法修订

　　中新网12月27日电据中国政府网消息，2010年12月20日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布修订后的《发票管理办法》，自2011年2月1日起施行。为便于大家理解修订后的《发票管理办法》的有关内容，国务院法制办、税务总局、财政部负责人就相关问题进行了解读。

　　问：《发票管理办法》修改的主要背景是什么？

　　答：原发票管理办法自1993年12月经国务院批准、财政部发布施行以来，对加强税源监控、保证税收收入发挥了积极作用。但随着经济社会的发展，管理办法在执行中出现了不少亟待解决的问题：一是制售和使用假发票、不依法开具发票等违法行为花样翻新且日益严重，管理办法规定的防控措施亟待相应完善；二是对发票违法行为的处罚力度偏轻，难以有效惩处和制止发票违法行为。为了解决上述问题，对管理办法作了修改。

　　问：为防止假发票的制作、扩散和使用，《发票管理办法》增加了哪些规定？

　　答：近年来，制作、兜售、使用假发票的现象比较严重。《发票管理办法》根据新情况，增加规定：禁止非法代开发票；不得介绍他人转让发票；对知道或者应当知道是假发票的，不得受让、开具、存放、携带、邮寄和运输；不得以其他凭证代替发票使用；并规定税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。

　　同时，《发票管理办法》简化了发票领购程序，从正面引导纳税人合法使用发票，拒用假发票。比如：取消了发票领购环节的资格审核程序，规定纳税人凭税务登记证、身份证明和发票专用章印模即可办理领购手续，主管税务机关应在5个工作日内发给发票领购簿；需要临时使用发票的单位和个人，可以直接向税务机关申请代开发票，税务机关也可以委托其他单位代开发票。

　　问：为有效防范虚开发票的违法行为，《发票管理办法》作了哪些规定？

　　答：《发票管理办法》对虚开发票的违法行为作了进一步细化，增强可操作性，并增加规定运用信息技术手段有效防范虚开发票行为：任何单位和个人不得为他人、为自己、让他人为自己或者介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。目前比较常见的虚开行为是在发票联多开金额(多报销)而在记账联和存根联上少开金额(少缴税)，形成“大头小尾”，很难一一查证。近几年，税务机关按照税收征收管理法的规定推广使用税控装置，并试点通过网络发票管理系统开具发票，税务机关也可借此直接监控纳税人开具的发票联信息，不必再依赖记账联和存根联信息，效果较好。因此，《发票管理办法》增加规定：安装税控装置的单位和个人，应当按照规定使用税控装置开具发票，并按期向主管税务机关报送开具发票的数据；国家推广使用网络发票管理系统开具发票；同时，对使用非税控电子器具开具发票也作了进一步规范。

　　问：为加大对发票违法行为的惩处力度，《发票管理办法》作了哪些规定？

　　答：为进一步加大对发票违法行为的惩处力度，《发票管理办法》作了以下规定：一是提高了对发票违法行为的罚款数额。对虚开、伪造、变造、转让发票违法行为的罚款上限由5万元提高为50万元，对违法所得一律没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是对发票违法行为及相应的法律责任作了补充规定，包括：对非法代开发票的，与虚开发票行为负同样的法律责任；对知道或应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄或者运输的，以及介绍假发票转让信息的，由税务机关根据不同情节，分别处1万元以上5万元以下、5万元以上50 万元以下的罚款，对违法所得一律没收。三是对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告，以发挥社会监督作用。

逾九成湖北人办医保

　　本报讯（记者熊琳晖 刘睿彻）我省九成以上人口办了基本医保，我市江岸、汉阳、青山三区开始实施国家基本药物制度，全省今年医改工作取得阶段性成果。昨日，省发改委联合卫生、人社等部门召开新闻发布会，通报我省今年以来医改推进情况。对有记者提出的“没感觉就医费用降低”的问题，相关部门负责人表示，医改处于起步阶段，今明两年工作重点仍在“基层”，还不能满足人民群众日益增长的、不同层次的就医需求，建议适度、合理调整期望值。

　　省发改委负责人表示，国家医改政策调整部署长期规划将至2020年，我省自去年4月以来正式启动医改，可以说尚处于起步阶段；而且，今明两年我省医改的中心任务仍是“保基本、强基层”。虽然医改实施效果与人民群众预期存在差距，但不能否认政策的调整促进了一批常见病、多发病得到及时有效救治。

　　据介绍，截至今年11月，全省参加基本医疗保险的人数达到5691万人，占全省总人口的93.1%；城镇居民医保、新农合的政府补助标准和住院报销比例明显提高；试行基本药物制度的社区卫生服务中心和乡镇卫生院，药品价格同比降幅达40%。

　　省卫生厅副厅长张俊超感谢社会关注、关心医改工作，希望舆论以整体的眼光看待医改。“我也可能是一名患者，我也曾感到看病贵。”张俊超说，“政府‘批发’基本药物零差价销售，基层医疗机构挂号、打针不收钱，这都是医改实施以来看得见的成效；但必须看到，人民群众有日益增长的、不同层次的就医需求，受经济社会发展水平制约，应对医改适度、合理调整期望值。”

北京明年将大幅提高居民最低生活保障标准

　　千龙网北京12月27日讯(记者 王玲)为更好地保障本市城乡困难群众基本生活，按照市委、市政府的统一要求和部署，市民政局会同有关部门测算制定了2011年城乡低保标准调整方案，将从2011年1月1日起正式实施。

　　城市低保标准由家庭月人均430元上调为480元，上调幅度为11.62%。

　　全市农村低保最低标准由家庭月人均210元上调为300元，上调幅度为42.85%。各区县制定本地农村低保标准的调整方案，经本区县人民政府批准后公布实施。

　　城乡低收入家庭认定标准按现行标准执行，即：城市低收入家庭认定标准为月人均731元，农村低收入家庭认定标准按照2010年7月1日各区县确定的标准执行。

　　调整后的城乡低保标准从2011年1月1日起执行。同时，停止发放一次性临时生活补贴。因城乡低保标准调整所增加的经费，由区县财政负担。

　　记者了解到，此次调整城乡低保标准，是市委、市政府贯彻落实党中央、国务院关于安排好困难群众基本生活而采取的一项具体措施。具体调整标准是根据本市低保调整机制有关规定进行测算的基础上，综合考虑粮油等基本生活必需品价格上涨、社会保障相关标准上调等因素而确定的。2011调整时间从往年的7月1日提前到1月1日，调整幅度也是近年来最大的一次。

　> 相关报道：

　　北京元旦起社保卡可用于住院结算

北京海淀法院集中宣判一批信用卡诈骗案

　　“卡奴”领刑，被透支的自由

　　文/焦桂斌  本刊记者/赵晓秋  

　　卡奴领刑是被告人、银行、法院三方都不愿意看到的结果。

　　2010年岁末，北京市海淀区人民法院集中宣判了一批信用卡诈骗案件，12名被告人分别获6个月至3年不等的刑期。这是2009年年底关于信用卡恶意透支的新司法解释发布后，法院集中宣判数量最多的一批信用卡诈骗案。

　　用信用卡为公司亏损买单的女孩

　　2010年9月27日，29岁的张欣(化名)因为4张信用卡在北京市海淀区人民法院受审。当“判处11个月有期徒刑，罚金2万元人民币”的判决结果被主审法官宣布时，张欣流泪了。毕竟，这个结果超出了她的“最坏打算”。

　　外表清秀、说话条理清楚的张欣的气质与身上橘红色的囚服显得及不搭调。的确，张欣曾经是个“能人”，从南开大学毕业后，在不到3年的时间，她就在北京中关村成立了自己的公司，当起了老板。

　　2007年4月9日，张欣注资10万元成立了北京隆兴祥瑞科技有限公司，在中关村的鼎好商城开了两家经营电子器材的店铺。

　　张欣公司刚成立，就赶上了中国IT业“闭着眼睛都会赚钱”的好年景。很快，她在北京买了房子，开起高档轿车蒙迪欧，拥有了与26岁不匹配的成功。

　　2007年7月左右，广东发展银行和深圳发展银行的业务员来到了张欣的公司推销信用卡。考虑到可以用信用卡的信用额度透支现金用于公司经营，张欣就办了两张信用卡。其中，广发卡的透支额度是1.2万元，深发卡的透支额度是5000元，两张卡的还款期限为50天。

　　刚刚拿到广发卡，张欣就透支了1.2万元，“因为我公司走货需要现金，我就在公司的刷卡机上消费了1.2万元，这还能算公司的销量”。

　　之后，张欣又透支了深发卡的钱用于进货，等货卖出去后，张欣又用货款为两张信用卡还钱，然后再透支……在这样的倒腾下，张欣的信用卡总是处于透支状态，但她都会在还款期限内还上钱。

　　2008年，金融危机突然席卷了全球。北京市海淀区的很多小企业都破产了，张欣的生意一下子就清淡了。

　　为了挽救公司，张欣想了很多办法，其中就有“用信用卡倒账期”的“无奈之举”。就这样，张欣的财务窟窿越来越大，2008年8月，她开始不按期还银行的钱了。艰难时刻，张欣又掉进了商业伙伴的陷阱，“被骗了很多货款，一下子亏损了100多万元”。经营两年多的公司关闭，并卖掉了自己在北京的房子用于还账。此时，张欣还透支着广发卡等4张信用卡共2.7万余元。

　　2009年1月，广东发展银行开始向张欣催款，从接电话表示“很快还款”到接电话不说话，再到不接电话，以致最后的“此号码是空号”，广东发展银行通过电话、短信、登门上访等方式向张欣进行了不下20次的催款。

　　虽然银行已经在催款时明确告知张欣应还的款项、还款期限以及逃避还款的后果，但张欣还是躲避银行的催款行为。

　　张欣觉得，银行只是在吓唬自己，一年间也没什么实际行动，“出不了什么大事”。

　　但毕业于名牌大学的张欣忘了“逃得了一时，逃不了一世”这句俗语。2009年12月7日，广东发展银行信用卡部北京分部选择了向警方报案。

　　2009年12月10日中午，张欣接到了一个保险推销员的电话，约她在北京雅宝路附近的东亚银行谈买保险的事宜。

　　当张欣如期赴约后，才知道站在自己对面的“保险推销员”是广东发展银行的工作人员冒充的。

　　银行并不想将张欣送上法庭，对方再次让张欣还款。但张欣打电话报警了，她以为这样可以让自己再次逃脱催款。

　　张欣没有想到，她将自己获得自由的最后一次机会葬送了。

　　5天后，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：“持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并经发卡银行两次催收后超过3个月仍不归还的，应当认定为恶意透支……信用卡恶意透支最高将判处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产。”

　　张欣被捕后，她的家人立即将其欠银行的本金、利息、滞纳金约5万元人民币退赔银行。

　　2010年9月27日，北京市海淀区人民法院判处张欣信用卡诈骗罪，但考虑到张欣积极退赔且认罪态度较好，从轻判决其有期徒刑11个月、罚金2万元。

　　听完法庭的判决，张欣表示了感谢，她感谢法律在自己第一次犯错时，就给了她最严厉的惩罚，以避免自己以后犯更大的错误。

　　离家出走后透支晚年的大婶

　　王春(化名)，北京人，54岁。

　　满头灰白头发的王春在一群“80后”的被告人中格外显眼。当天，在法院宣读的判决书中，王春是12名涉嫌信用卡诈骗的被告人中年龄最大、获刑最长的一人。

　　虽然是北京人，但王春家的生活过得很拮据。早在18年前，她就丢掉了在医院当护士的工作。

　　因为身体不好，王春的丈夫一直待在家里，“这么多年来，一直是我养活他”。

　　2008年6月，因为和丈夫感情不和，王春一气之下离家出走。自己在北京天通苑租了个房子，一住就是8个月。

　　没有存款、没有固定收入，如何把日子过下去？思考了几日后，王春到中国农业银行，以自己的名义办了一张可以透支1万元的信用卡。之后，王春又从中国光大银行、中信银行等5家银行申请了多张信用卡。

　　从申办信用卡的那一刻，王春就是抱着“用银行的钱消费”的念头，而且她也明白自己没有钱去承担透支信用额度的风险。

　　2008年7月初，王春在北京市海淀区中关村，用信用卡买了一台笔记本电脑，花掉了7000多元。5个月后，因为手里没钱了，王春把这台电脑以2000元的价格卖了出去，用于衣食住行的个人消费。

　　从此，信用卡成为了王春的“私人金库”，超市、商店、ATM机，只要王春觉得手里没钱了，她就去这些地方刷卡消费和提取现金。

　　2008年7月23日，王春还主动向透支的信用卡里还了900元款。随着她将从自家带出来的钱都花光后，王春每个月只象征性地还银行100元钱。

　　这种象征性的行为持续到2009年7月，王春就再无还款行为，“因为我爱人住院了，为了照顾他，我也没法继续找工作，而且需要花钱的地方更多，就没钱还银行了”。

　　王春没有为自己的这种“投机”行为感到担忧，毕竟每次只提取100元的“小钱”，“当时我还有一个机会赚钱，我总想着挣到钱，还这点钱没有问题，就没当回事”。可王春不知道，日积月累的“小钱”已经让她仅仅本金就欠了银行6万多元。

　　2010年1月17日，中国农业银行北京市分行信用卡中心向警方报案，王春在自己的家中被捕。

　　不同于张欣家人的积极退赔，王春的家人在这个时候均表示没有能力帮她还钱。

　　本来王春还将还款的希望寄托在自己退休在家，已经80多岁的父母身上。但父母和王春的丈夫有着很深的矛盾，知道王春出事后，就表示让她自己解决问题。

　　也正是因为王春没有退赔涉案赃款，2010年9月27日，王春被北京市海淀区人民法院以信用卡诈骗罪判处有期徒刑3年，罚金人民币13万元。成为当天共同受审的被告中，刑期最长的人。

　　从银行到监狱应有中间地带

　　“今年，仅北京市海淀区人民法院受理的恶意透支信用卡案件就已经有200多起了。”对这种局面，案件承办人焦法官坦承“头痛”，因为“卡奴领刑是被告人、银行、法院三方都不愿意看到的结果”。

　　焦法官表示，对于欠款者，银行并不想将其送入监狱，尽管不少欠款人已经达到刑事立案标准，银行都没有下狠心去报案。只有在追债无望的情况下，银行才会选择法律途径来解决。即使进入司法程序，银行还是希望法院对欠款人判决缓刑或者免于刑事处罚，银行希望欠款人留在社会上去工作，尽快还上欠款。

　　“但是，法律就是法律，一旦进入法律程序，法院必须严格地按程序走。”焦法官表示没有相关的司法依据，法院是不会为了迎合银行对欠款人从轻或是减轻判决的。

　　“卡奴”领刑除了银行的钱打了水漂和浪费有限的司法资源外，对欠款人也不利，“被告人长期被羁押，其重返社会后也会增加不稳定因素”。

　　对此，法官建议，银行不应过分强调自己的业绩，要加强对办卡人员的前期培训和后期监督。办卡时，银行应该对使用者进行足够的风险提示。一旦客户恶意透支，银行可以通过给欠款人发律师函，告知其可能面临的刑事处罚，以减少和避免卡奴入罪的最坏结果。

　　同时，卡友在使用信用卡时，也要明白信用卡是一把双刃剑，“千万不要丢了信用，失去自由”。

滕州市妇联为孤残儿童织毛衣

　　本报枣庄12月26日讯(赵慧 宋丽华 于明珠 琳琅) 临近年末，为了让孤残儿童早日穿上温暖毛衣过冬，滕州市妇联开展“为孤残儿童编织爱心毛衣”活动，为需要温暖的孤残儿童编织一件件充满爱心的毛衣，传递一份份温馨的母爱。

　　“我虽然已经很多年没有为家人编织毛衣了，但为了表达对下一代、尤其是对孤残儿童的关爱，我又重新拿起毛衣针，认真编织一件爱心毛衣。我也有孩子，我希望孤残孩子们也能感受到母爱。”北辛街道的机关女干部接过爱心毛线后，纷纷利用业余时间为孤残儿童织毛衣。

撞车之后

　　

　　这是12月26日在埃及南部阿斯旺省阿布辛贝拍摄的毁坏的旅游客车。埃及南部阿斯旺省当日上午发生一起旅游客车与卡车相撞事故，至少8名来自美国的游客在事故中丧生，另有21人受伤。新华/路透

瓦努阿图地震引发小规模海啸

　　南太平洋岛国瓦努阿图附近海域和新西兰城市克赖斯特彻奇26日遭遇地震。瓦努阿图地震触发小规模海啸。地震及海啸没有人员伤亡报告，却让人忆及6年前同一天发生的印度洋海啸。

　　瓦努阿图附近海域地震发生于当地时间26日零时过后不久。美国地质勘探局最先公布地震震级为里氏7.6级，随后修正为里氏7.3级。地震发生后，位于美国夏威夷的太平洋海啸预警中心向瓦努阿图、新喀里多尼亚和斐济发布海啸预警。不过，太平洋海啸预警中心随后测得瓦努阿图附近海域浪高仅比正常水平高15厘米，随即取消警告。

　　尚无民众在地震中遇难或受伤的报告。

　　瓦努阿图发生地震后，新西兰南岛城市克赖斯特彻奇26日凌晨至傍晚发生多次小规模地震。其中最强烈的一次地震震级为里氏4.9级，地震未造成人员伤亡。

　　26日恰逢印度洋海啸发生6周年。2004年12月26日，苏门答腊岛附近海域强震触发大规模海啸，波及多个国家，超过20万人死亡或失踪。那场灾难促使多国建立海啸预警机制。

　　新华社供本报特稿

　　昨日，斯里兰卡举行仪式纪念2004年印度洋海啸中的遇难者。

纪念毛泽东诞辰117周年

　　

　　12月26日上午，毛泽东的孙子、解放军军事科学院少将毛新宇与夫人刘滨、儿子毛东东、女儿毛甜懿到位于北京天安门广场中的毛主席纪念堂敬献鲜花，纪念毛泽东诞辰117周年。

　　任晨鸣 摄

加息预期增加 专家提醒购房者要理性

　　继苏宁紫金东郡上周六成为“时光盘”后，昨日首次开盘的城北楼盘大发燕澜湾，以13000元/平方米的价格入市，当天认购了140多套房源。上周六、周日两天，南京7家楼盘推出近900套房源，开盘当天的认购量达到了600多套。一时间南京楼市在天寒地冻的年终，出现了遍地开花的景象。

　　城北楼盘也“拿乔”，进行摇号销售

　　位于城北和燕路的大发燕澜湾，昨日首次开盘推出了5栋住宅楼，一共有300套房源，销售价格达到了13000元/平方米。这一价格和附近楼盘销售价格相比，明显高出了一截。不过，昨日开盘当天，开发商仍然信心满满，拿出了摇号选房的销售方案。据了解，此次大发燕澜湾开盘之前，缴纳诚意金的购房者达到了240组左右，开发商推出了300套房源，房源数量大于购房者数量。通常只有购房者数量远大于房源数量的时候，开发商为公平起见，才进行摇号销售，否则一般只是按照诚意金缴纳的顺序选房。昨日开发商给出的开盘优惠，也相对比较小。具体优惠是：此前缴纳诚意金的能享受1个点的优惠，开盘可享受另外1个点的优惠，按揭贷款可以享受0.5个点的优惠。算下来，即便是一次性付款，也只能享受4个点的优惠。这样的年终优惠幅度，从侧面体现了当下市场的火热。当天的销售情况，尽管没有像城东和板桥那样，出现日光，但在高价和小幅度优惠的情况下，大发燕澜湾仍然卖出去了140多套房源。

　　周末7家楼盘卖出去600多套房

　　尽管南京网上房地产周末两天的认购量不到300套，但实际市场上周末7家开盘楼盘，当天的认购量已超过了600套。南京网上房地产由于统计滞后的问题，数据不能及时反映当天的市场销售情况。在上周六、周日两天的销售中，卖得最好的是苏宁紫金东郡，98套房源在2个小时内全部卖完。其次是朗诗绿色街区，175套房源当天认购了160套，也接近“日光”。东方龙湖湾推出了162套房，当天认购了110套；旭日雅筑推出了45套房，当天认购了31套；别墅项目加州城推出了51套房，当天认购了40套。即便是每周都有推盘的江北天润城项目，上周六推出60套房源，当天也认购了26套。“现在市场还是不错的。”江苏苏垦机构董事长经纶向记者表示，年前南京楼市的走势延续了10月份以来的反弹势态，即便在以往的楼市淡季，各家楼盘也能卖得不错。

　　购房者要注意风险加剧

　　“现在不买房还能买什么？”这是上周末两天的采访中，购房者反复体现出来的态度。不过，随着央行的又一次加息，部分业内专家也开始提醒购房者要谨慎，要注意购房风险的加剧。城市中国指数研究院院长莫天全在接受媒体采访时表示，只要政府加大土地投放，另外提高利率，就很有可能让房价降低。招商银行宏观分析师徐彪针对前日的央行加息表示，12月以来通胀压力明显减弱，经济过热没有苗头，此次央行加息的原因很可能是因为房价，11月以来各地楼市成交快速反弹，从这个角度看，加息就是为了调控楼市。继26日央行加息后，住建部也发出通知，12月26日起，个人住房公积金贷款利率上调0.25个百分点，5年期以上从4.05%上调为4.30%。购房人的购房成本增加显而易见。加息也增加了开发商的经济压力。为此，有业内人士指出，房地产市场越是热火朝天，那么危险就越会悄悄临近。对于一些需要“砸锅卖铁”来买房的购房者来说，千万不要随大流，而应该作谨慎判断，“楼市有风险，入市须谨慎”。

　　作者：朱福林/来源：南京晨报

教授称湖南冷水江为官员之子安排职位系腐败

　　26日，湖南娄底市、冷水江市通报了冷水江人事局长之子——在校本科生曹博文被违规聘用为冷水江市财政局工作人员的调查和处理情况。记者调查发现，在一些地方，对于领导干部的子女就业有一些“照顾”已经成为惯例。专家认为，只有加强制度建设，增强用人的公开性和透明度，才能杜绝类似事件发生。

　　局长之子在读即入编财政局

　　在一些地方，类似情况并不鲜见

　　近日，一份名为《请求安排子女工作的报告》的影印件，在网上引发热议。

　　该影印件显示，报告是一位名为曹长清的干部向“市委、市政府”领导写的，目的是为儿子安排工作。报告中说，“在即将退出工作岗位之时，特向领导提出将儿子安排到市财政局工作的报告。”

　　报告为曹本人手书。曹长清在报告中说：“为党工作了几十年，从未因个人的事向组织上提出过要求”，儿子是“学经济管理专业的，请组织上给予关心照顾”。

　　报告上同时显示的，还有三位领导的批示意见。

　　有网友称，报告中的曹长清为湖南娄底冷水江市人事局局长，而给出批示意见的三位领导，均为冷水江市委、市政府的主要领导。根据冷水江市人民政府网站上面显示的信息，此四人的身份确实如此。

　　同时附上的影印件，还有一份编号为“冷编(20107389)号”的《冷水江市行政、事业单位编制使用通知单》。

　　该影印件内容为：“市财政局：你单位共定编一名，现实有一名，经研究，如符合进入条件，同意曹博文等一名入编，其工资从全额事业经费中列支。”落款为“冷水江市机构编制委员会办公室2010年10月18日”，同时盖有该机构编制委员会办公室公章。

　　网友爆料称，曹博文即为曹长清之子，现就读于常州大学(原江苏工业学院)，为2007级本科学生，有网友甚至从校内网上搜到了曹博文的照片。

　　有网友质疑称，一个尚未毕业的大学生，在校期间就被安排工作，并且还是参照公务员法管理单位，打破了公务员单位(含参管单位)“凡进必考”的限制，真是一个奇迹。

　　一些长期在基层工作的官员告诉记者，类似的情况在基层应该并不鲜见，对于领导干部的子女就业，一些地方会有一些“照顾”惯例，这些照顾有的可能有文件，但大多数都会是以不成文的形式存在。

　　取消曹博文编制及聘用资格

　　冷水江市纪检、监察部门已组成调查组，对相关责任人员依法依规问责查处

　　事件曝光后，娄底市、冷水江市两级党委、政府迅速介入调查，26日，娄底市、冷水江市通报了相关调查和处理情况。

　　通报称，12月25日，部分网站和媒体报道江苏工业学院冷水江籍在校本科生曹博文被违规聘用为冷水江市财政局工作人员一事。对此，娄底市委、市政府高度重视，娄底市委书记林武及市委副书记、市长张硕辅立即作出批示，要求冷水江市委、市政府严肃查处。并且成立了由娄底市纪委、市人力资源和社会保障局、市编办等单位组成的联合调查组进驻冷水江市。冷水江市委、市政府已经成立专门调查组，并且对事实清楚的问题进行了处理，对有关情况，正在做进一步的调查处理。

　　根据当地政府调查，曹博文系江苏工业学院国际贸易专业2007级在校本科生。其父曹长清，现年54岁，系冷水江市原人事局局长。在今年下半年的机构改革中，冷水江市人事局与劳动和社会保障局合并组建为人力资源和社会保障局。冷水江市委决定，曹长清同志退居二线，不再担任领导职务。

　　曹长清于今年8月向冷水江市委、市政府领导递交报告，请求将其子曹博文安排到市财政局工作，谎称曹博文已经大学毕业，隐瞒了尚在校读书的事实。冷水江市委、市政府领导考虑到市财政局急需人员，而曹博文又符合财政局人才引进条件，故同意安排到冷水江市财政局工资统发中心。曹博文一直没到岗上班，财政局也未对其发放工资。

　　冷水江市人民政府决定，责成冷水江市人力资源和社会保障局、市编办取消曹博文冷水江市财政局工资统发中心编制及聘用资格。

　　鉴于相关部门在此事件中存在资格审查不严的失误，冷水江市纪检、监察部门已经组成调查组，对相关责任人员依法依规问责查处。

　　解决之道是公开招聘、选拔

　　专家认为，此事违反了相关政策规定，是典型的公权力滥用、私用

　　国家行政学院教授刘旭涛认为，在冷水江这件事情上，原人事局局长打报告申请给子女安排工作，并经过上级领导层层批示，往轻了说是违反了国家政策规定，制度上不合法；往重了说是典型的公权力滥用、私用，应该是一种腐败行为。

　　刘教授说，目前事业单位的体制改革还在进行中，相关的法律制度建设相对滞后，在用人制度上还存在很多空白点，从而导致规则体系的不完善和监督机制的不到位。

　　刘教授介绍，从冷水江的例子看，财政局工资统发中心显然属于由国家财政拨款的事业单位，属于公共部门的范畴。包括事业单位在内的公共部门，很多是由国家财政拨款，往往缺少相应的用人机制约束。再加上大学生就业压力越来越大，对相关事情的关注程度越来越高，才造成类似事件被屡屡曝光。

　　刘教授认为，对于跑官、买官、任人唯亲等用人不正之风，其解决之道就是公开招聘和公开选拔。目前党政机关在公务员录用考试方面做得比较好，在领导干部选拔方面也引入了考试、民主测评等手段；但在事业单位，目前的用人制度方面还存在一些空白，还缺乏完善的法律法规。即便有些单位引入一些公开招聘、竞争上岗等做法，但经常是想搞就搞、不想搞就不搞，规则程序经常由单位主要领导自定，甚至考完试以后再根据情况定，从而导致用人制度缺乏稳定性和一贯性。

　　刘教授建议，杜绝类似事件发生，首先要加强制度建设，统一规则、保持规则的一贯性和连续性，即使规则有不足之处，也要不断进行完善，而不能朝令夕改；其次要增加用人的公开性和透明度，只有公开才能真实，才能减少甚至杜绝暗箱操作，才能引入监督的力量；最后还要加大对用人失察的责任追究和惩戒制度，对严重违规的行为和相关责任人必须严格按照党纪政纪和法律法规来处理。

　　本报记者 颜珂 姚雪青

面包车自燃 司机一头雾水

　　早报讯（记者 安利平实习生王泽明）昨日清晨6时30分，三环路川藏立交下穿隧道，行驶至此的一辆面包车突然冒出浓烟，并蹿出火苗。苦于车上没有灭火器，途经此处的其他司机停下车，手持灭火器帮忙灭火。

　　接警后，消防特勤2中队立即赶赴现场。10多分钟后火情被控制，面包车完全被烧毁。

　　司机李先生说，事发时他驾车前往火车南站附近的一家酒店，送清洗后的床单和毛巾等物品。岂料，途经下穿隧道时，车子冒烟并冒火。至于起火原因，司机也“不晓得为什么”。

　　报料人:王先生10元

赶紧晒太阳 周五又要冷

　　今日天气

　　晴转多云 -2℃-12℃

　　明日天气

　　多云 0℃-10℃

　　还剩几天就要元旦了，2010年感觉瞬间就从年初到了年末。

　　成都今年的冬天没有想象的寒冷，虽然不时有大雾弥漫，但隔三差五的艳阳天，还是让人爱上了这个冬天。

　　昨日白天盆地内大多数地方多云到晴。午后盆地最高气温大部分地方为9℃到12℃，盆地东北部7℃到9℃。川西高原四州市多云间晴。

　　成都市区仍是暖阳普照，最高气温12℃，最低气温4℃。

　　昨日早上，遂宁市区、磨溪、大英；广安天池、岳池；内江市区、银山、隆昌和自贡等地的部分地方出现了能见度低于100米的大雾。截至26日早上9时，因受大雾、路面结冰等因素影响，成渝（资阳段）、遂渝、南渝、广邻、南广等高速公路部分路段和收费站暂时关闭。中午雾逐渐消散。

　　今天，新的一周开始了，据省气象台预报，本周前期，天气将保持晴好，预计南风风力不大，气温不是很低而且比较稳定，可以说是冬季比较难得的好天气。

　　但是，受北方冷空气和高空槽的共同影响，预计本周后期（30—31日）我省有一次降温降水天气过程。盆地部分地方有小雨，北部山区局部地方有雨夹雪，盆地日平均气温将累计下降3℃-6℃。川西高原北部部分地方有阵雪（雨），南部局部地方小雨或雨夹雪。川西高原其他大部地方天气较好，森林火险等级高，注意护林防火。

　　早报记者吕澜希

温家宝：调控房价绝不退缩

　　据新华社、中国之声

　　“听众朋友们，我通过中央人民广播电台的电波向大家问好。”12月26日上午近9时，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到中央人民广播电台“中国之声”直播间，戴上耳机，通过无线电波和收音机前的全国听众进行交流。

　　这是温家宝总理第一次走进电台直播间。他说，“广播可以及时把党和政府的声音传达给群众，也及时把群众的要求、希望和意见传达给党和政府。”除了问候灾区群众，温家宝又就物价、房价以及怎样才能让人民生活更加幸福、更有尊严等问题回答听众的提问。

　　和灾区群众亲切对话

　　嘱咐孩子们保重身体

　　主持人分别连线汶川、舟曲和玉树。温家宝和当地群众亲切通话。

　　在泥石流灾害中，舟曲月圆村村委会主任何新朝家11口人只有他和3岁的儿子幸存下来。他在和总理通话时有些激动：“您上次来看我们的时候，我和孩子都受了重伤……”温家宝马上关切地追问：“孩子好吗？”何新朝回答：“孩子现在很好，活泼可爱，请您放心！”

　　隆冬的玉树高原天寒地冻，最低气温已是零下26度。玉树第三完全小学教师才中措告诉总理，学校的孩子们都很好，比以前更努力学习。温家宝叮嘱才中措说：“告诉孩子们要保重身体，要学会自我教育，自己学习。冬季取暖用炉子，要特别注意防火。”

　　调控房价绝不会退缩

　　有信心房价保持合理

　　在回答一位网友怎么评价目前政府调控房价的成果这一问题时，温总理表示，“对敏感的问题不要回避。我在去年访谈当中曾经向广大群众承诺过，在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，绝不会退缩。”

　　温总理说，“今年我们采取十条措施和五条措施，现在看落实得还不够好，我们将从两个方面继续加大力度，第一，就是加大保障性住房的建设力度，也就是说今年我们将开工的保障性住房大约为580万套，已经建成370万套，明年我们将开工的是1000万套，这也包括公租房、廉租房和棚户区改造。第二方面的努力，就是要抑制投机，这主要是利用信贷的杠杆，并且加强对土地的管理。我相信，经过我们一段的努力，房价会回到合理的价位，我有这个信心。”

　　主持人问，“今年有人说‘房价总理说了不算，总经理说了算’，您对此怎么看？”

　　温总理说，“这个讲法不准确，也不全面。房价来讲有政府应该管理的部分，有市场应该管理的部分，总理应该管的主要是保障性住房，解决的主要是中低收入者的问题。大家肯定知道，1998年我们人均平均住房面积只有15平方米，到现在我们人均城镇的住房面积已经达到33平方米。当然，各地房屋的质量和条件有所不同。第二个就是现在城镇的居民自有住房率，已经达到80%，这个比例相当之高。我们应该让群众懂得一个道理，我们国家人口多、土地少，住有其居但并不意味着每个人都有自己的住房，有些刚毕业的学生、有些农民工都可以采取先租房的办法来解决住房的问题，租价要合理、条件要完备，使他们住的能够感到方便。”

　　物价问题“刺痛了我的心”

　　政府有能力控制物价水平

　　深圳一位网友说：“总理您好，今年最让我们老百姓神经绷紧的一个词就是‘物价’，年终盘点，十大热词里就有一个叫‘涨时代’，今年大家还发明了豆你玩，蒜你狠、糖高宗，都是谐音，说的都是物价上涨，您是否有信心稳定明年的物价？”

　　温总理说：“网友同志，你的一番话刺痛了我的心。确实最近一段时间全国物价上涨，中低收入者在物价上涨的情况下他们的生活就显得更为困难。在这种情况下，中央已经采取了16条措施，现在看，我们完全有能力控制物价的总水平。”

　　他说：“第一，我们已经连续七年主要农产品获得丰收，这是稳定物价总水平最坚实的物质基础；第二，我们连续六次提高准备金率，两次提高利率，其目的就是要减少市场的货币过多的流动性；第三，我们采取了经济的、法律的和行政的手段，来支持生产和流通管理市场。我们减免税费，同时抑制囤积居奇，保证物价能够不受这些过度投机的干扰。现在看来，一个月过去了，物价总水平开始回落，特别是居民的主要消费品，因为在物价上涨的构成当中，74%是食品，粮油、蔬菜、水果，18%是住房。”

　　“政府完全有信心和群众一起渡过难关，大家都知道一句话，叫做“通胀预期比通胀本身更可怕”，在有通胀的时候，一定要建立起信心，并且及时采取有力的果断的措施来平抑物价。当然，解决物价最根本的是保持供求的平衡，中央已经确立了‘菜篮子市长负责制’、‘米袋子省长负责制’、‘落实地方责任制’。我相信我们一定能够使物价保持在一个合理的水平，我作为政府的主要负责人，我有责任，我也有信心。”

　　要让人民生活更有尊严

　　在法律面前要完全平等

　　一位网友说，“总理，您在今年的政府工作报告里说要让人民生活得更加幸福，更有尊严。现在除了买房难大家感觉看病难、幼儿园入托难，最近北京又开始实行摇号上车牌，大家说以后买车也难，您怎么看老百姓生活中遇到的这些难？您认为要让人民生活得更加幸福，更有尊严还有哪些方面需要努力？”

　　温总理说，“我觉得要使人民生活得更有尊严，第一就是要保障每一个人享有宪法和法律所给予的自由和权利；第二，就是无论职业不同、财产不同、民族不同、宗教信仰不同，每一个人都完全平等，特别是在法律面前完全平等；第三，要使社会更加公平，特别要关注那些弱势群体、残疾人、艾滋病人，使他们能够有尊严地生活；第四，就是要尊重每一个人的人格，包括犯错误的人，以至犯罪的人都要尊重他们的人格，通过教育和帮助，使他们获得新生，这就是我对尊严的理解。所谓幸福，就是要通过我们不断的发展生产和改革开放，使人们的生活水平不断提高，使每一个人都能过上更加体面的生活。”

短消息

　　豪言再冲甲 昨日，浙江职业体育技术学院与萧山明仕棋院签署合作协议，双方将合作共建省围棋队，目标是两年冲上围甲，重新让浙江围棋队成为全国一流的队伍。萧山明仕棋院院长项喻表示，今后将以俱乐部的模式来运作省队，明仕棋院将为省围棋队提供训练场地，资金，以更职业化的方式去运作俱乐部。

　　业余高手会战2010第四届振德杯省市围棋邀请赛昨日在杭州日报集团收枰。这项一年一度的杭城传统棋战，几乎囊括了本市业余界最高水平的绿林好手。杭报集团一队、泽源投资队和省直一队分列团体前三名，个人前三名由黄俊华、殷捷和曹健夺得。

　　英超又延期 昨天英超官方宣布由于英格兰北部天气恶劣，本轮英超布莱克浦VS利物浦以及埃弗顿VS伯明翰的比赛延期举行，这也是利物浦连续2轮联赛延期。

　　刘翔今赴美 刘翔将于今天飞赴美国，进行为期半个月左右的身体素质训练。本周三，刘翔结束三亚假期回到上海，随后就立即投入训练。

企业“身份证”可网上年检

　　本报讯（记者 路其强 通讯员 陆在金 张旭）组织机构代码证是企业、事业、机关单位等机构的“身份证”，每年都要年检。为了减轻企业代码证集中年检时排队带来的压力，更好地节省人力、物力，提高效率，石家庄市质量技术监督局代码办决定，从2011年1月1日起，各单位可以利用数字证书开展组织机构代码网上年检业务。

　　河北省组织机构代码管理中心网上业务受理平台网址：http://www.hbjgdm.gov.cn/index_online.asp。

今年16省份党政一把手调整“50后”官员居多

　　自今年1月至今，中央已调整16个省（市、区）的党政一把手，共有20位官员履新，其中省（党）委书记8名，省长（市长、主席）8名，代省长4名。

　　据了解，在今年省部级官员调整之后，我国各省（市、区）党政一把手呈现明显年轻化的态势，“50后”官员占了大多数，其中有一位是女性（福建省委书记孙春兰）。现任省（党）委书记中，“40后”有10位，“50后”有18位，“60后”有3位，这三位分别是：内蒙古自治区党委书记胡春华、吉林省委书记孙政才，均出生于1963年，湖南省委书记周强，出生于1960年4月。（新民晚报）

公积金贷款利率再次调整

　　本报讯（记者耿诺）住房城乡建设部前日晚间宣布，住房公积金存贷款利率再次进行调整，其中个人住房公积金贷款利率上调0.25个百分点。

　　据介绍，从2010年12月26日起，上调个人住房公积金贷款利率。五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率均上调0.25个百分点。

　　五年期以下(含五年)从3.50%调整为3.75%，五年期以上从4.05%调整为4.30%。

　　同时据介绍，从2010年12月26日起，上年结转的个人住房公积金存款利率上调0.34个百分点，由现行的1.91%调整为2.25%。当年归集的个人住房公积金存款利率保持不变。

　　从2010年12月26日起，开展住房公积金支持保障性住房建设项目贷款试点的城市，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行，并随个人住房公积金贷款利率变动做相应调整。RJ215

　　相关新闻

　　多数老借款人明年利率将增0.43个百分点

　　本报讯（记者刘宇鑫）在央行宣布加息后，住房公积金贷款也迅速进行了相应调整。北京住房公积金管理中心昨天宣布，5年（含）以下公积金贷款利率从3.5%提至3.75%，5年以上公积金贷款利率从4.05%调整至4.30%，对于来年须继续偿还贷款的购房人来说，3个月内接连两次加息将从明年1月1日起合并执行，借款期限在5年以上的老借款人还款利率将由目前的3.87%涨至4.30%。

　　北京住房公积金管理中心有关负责人介绍，根据央行规定，2010年12月26日(不含)以前发放的，期限在一年(含)以内的个人住房公积金贷款，2010年12月26日后仍执行原利率，不分段计息；期限在一年以上的个人住房公积金贷款，2010年12月26日后仍执行原利率，自2011年1月1日(含)开始，执行调整后的个人住房公积金贷款期限档次利率。2010年12月26日(含)后发放的个人住房公积金贷款，执行调整后的个人住房公积金贷款期限档次利率，对于不同还款方式的个人住房公积金贷款，分别依据相应的还款公式确定新的月还款额。

　　另外，对于已经签订借款合同，且放款日为2010年12月26日（含）后的个人住房公积金贷款，须在借款人签订调整贷款利率的通知单后，才可发放个人住房公积金贷款。

　　北京中原三级市场总监张大伟举例说，如借款人尚有贷款80万元、期限20年，则其月供将累计增加182元，在还款期限内利息总额累计增加43685元。由于公积金每月的还款日为当月11日，面对两次叠加的利率上涨，借款人已失去了提前还款的机会；相反，预见到年底前再次加息的借款人，则集中在12月上旬进行提前还款。RJ202

文明中国杰出摄影家颁奖

　　

　　昨天，由首都文明工程基金会和文明杂志社共同主办的文明经典·杰出摄影家、文明中国·杰出摄影家颁奖仪式在京举行。数十位通过影像记录下新中国社会历史变革，特别是改革开放30年给普通人生活带来巨大变迁的纪实摄影家分获两项殊荣。本报记者 孙戉摄 RJ134

浙江乐清回应村长被谋杀传言:称肇事司机被刑拘

网络上传播的现场图片 （图片来源：温州网）

　　一村民惨死工程车下 引发网民热议

　　乐清市回应：交通事故 案件还在调查中

　　时报驻温州记者 吴行妙 

　　12月25日，乐清市蒲岐镇虹南公路寨桥村原村委会主任钱云会死于工程车轮胎下，经网帖和微博传播之后，引发全国网民的关注。因为之前不满村里的土地征用，钱云会曾经带领村民“上访”和上网发帖投诉，钱云会的死因引发网民们诸般猜测。

　　钱云会到底是死于谋杀还是交通事故？12月26日，乐清市作出回应：该事件为交通事故，肇事司机费良玉已被警方刑拘，同在车上的黄标因提供虚假证言，影响行政执法机关依法办案，被治安处罚。目前该案件还在进一步调查中。

　　现年53岁的钱云会5年前曾担任乐清市蒲岐镇寨桥村的村委会主任。2004年，某大型电厂落户寨桥村，征用140多公顷土地，引发了当地政府部门与村民间的矛盾。据当地人士透露，矛盾的集中点是土地被征用的补偿款。

　　该人士称，钱云会是村民方的积极分子，曾多次带领村民上访。不久后钱云会被法院判处有期徒刑2年，罪名是“非法转让土地使用权”。刑满释放后，钱云会依然不服，除了上访，他还通过网络论坛发帖来“叫屈”。

　　在12月25日中午，一则“蒲岐一苦难的村长、为民办事的好村长今早被杀”的网帖在温州当地网络论坛发布，引起网友们的关注。网帖称“一辆工程车直接压向寨桥村前任村长(钱云会)，该村长当场死亡”，网贴还称钱云会为寨桥村村委会主任的热门竞选人，“以前因为征地问题上访，被关多年，最近刚放出来”。

　　随后，类似内容的网帖出现在天涯社区等国内各大网络论坛。全国各地的网民纷纷跟帖，并被发微博四处传播。对于钱云会的“死亡原因”也被猜测出多个版本。

　　12月26日晚，乐清市的宣传部门通报了该事件：12月25日上午9点45分，乐清市蒲岐镇虹南公路寨桥村路段发生一起交通事故。一辆牌号为皖K5B323的工程车撞倒一行人(钱云会)，行人倒地后被工程车左前轮压住颈肩部。

　　乐清市公安局接报警后，立即指令交警赶赴现场，同时指令就近的蒲岐边防派出所派员到现场营救。民警到现场时，发现被撞行人已死亡。

　　据乐清交警调查，肇事司机叫费良玉，安徽籍，他是车主。该工程车是他于今年9月份刚买的。费良玉自己没有驾驶证。12月2日，费良玉请来老乡黄标帮忙驾驶工程车，他自己和黄标轮流开车。

　　事发当天，费良玉和黄标从虹南大道湾底村一工地运石料去临港工业区围垦工程。出事后，费良玉和黄标一起到虹桥交警队，他们陈述了事故经过。

洪山区今年“十件实事”悉数兑现

　　刘元聪 周传燕 杜微波

　　本报讯（记者 刘元聪 通讯员 周传燕 杜微波）12月21日，杨园南路开工建设，12月22日，出版城路南延线提前通车……昨日，记者从洪山区政府获悉，该区2010年承诺的10件实事已悉数落实。

　　为加快义务教育均衡发展，洪山区今年投入千万元，建成2所标准化初中和2所农村寄宿制学校；财政拨付240万元，提高农村义务教育寄宿制学校公用经费标准以及贫困寄宿生生活费补助标准。

　　今年，在老年人社会养老保障方面，该区筹资2000万元，添置800张养老床位，基本实现农村“五保”和城市“三无”老人集中供养。基层医疗方面，今年洪山区建成20个标准化村卫生室，全区村卫生室达到91家。

草根相声大赛少年选手争雄

　　

　　■12岁初一学生的单口相声博得满堂彩

　　经过近两个月的紧张筹备，第二届“明博杯”原创相声比赛于12月25日晚举行。明博相声沙龙“龙头”李明博笑言自己是在和圣诞节“抢”观众——从当晚的上座率来看，还未开演梨园剧场便已座无虚席，不少来晚的观众只得站在后排和过道观看比赛。

　　最终经过现场评选，参赛选手刘铭洋（搭档刘磊）说的相声《打赌》从十对参赛选手中脱颖而出，拔得头筹。

　　

　　■评委打分严谨认真

　　演员“粉丝团”前来助阵

　　“毕业以后找工作，看到电线杆上贴的‘重金求子’广告我就联系上了……”比赛当晚，17岁的王博鹏和吴金合说的相声《重金求子》调侃大学毕业生找工作的艰辛，夹杂进网络流行语，惹得观众发出阵阵笑声。

　　“我们是王博鹏的粉丝团。”比赛现场，七八名学生的阵阵喝彩引人注目。他们说，王博鹏是石市第三十八中学的高二学生。“他平时在班里就特别逗，每天晚自习前他都要在班里来上一段。进班里一看围一大圈人，就知道王博鹏开讲了，十分给力。”王博鹏的同学马晋霞笑着说。

　　

　　■台下观众掌声热烈

　　夺冠选手只有17岁

　　在当晚的比赛中，石市曲协主席朱庚寅、石市群艺馆副馆长李小吉、石家庄市委宣传部宣传处处长李刚、省电台主持人重阳等文化界人士担任了评委。最终参赛选手刘铭洋（搭档刘磊）说的相声《打赌》从十对参赛选手中脱颖而出，拔得头筹。

　　“其实我们都是‘不及格’——矮子里面拔将军，只不过自己运气多了几分。”刘铭洋说，其实比赛中很多选手表现都很好，各有各的特点，他称只是赢在“之前表演经验丰富”。

　　据了解，17岁的刘铭洋跟随河北省相声表演艺术家李如刚学习相声已有两年。“这孩子基本功扎实，肯吃苦。”李明博评价说。

　　《打赌》就是刘铭洋厚积薄发的成果。由于视力缺陷，他只能看到50厘米以内的东西，这也影响到了他的学习。如今他不再上学，看病之余学起了相声。每天听广播、听新闻成了他的必修课，“除了每周末登台演出，没有固定时间练习，基本一天下来都在想这个（相声），想起就说两句。”刘铭洋说，他就是喜欢相声，没有理由。

　　

　　■大赛冠军快乐领奖

　　本报社区记者创作得第三

　　比赛当晚，周培岩和刘佳凭借《我要奋斗》夺得第二名。而第三名《我那没心没肺的童年生活》的剧本创作者孙成钢是本报的社区特约记者。

　　孙成钢酷爱摄影，明博相声沙龙每次表演他都到场拍摄。“自己爱听相声也喜欢摄影，这次比赛李明博就动员我写个本子试试，没想到真能得奖。”孙成钢说，“感觉创作剧本和当社区记者一样，注意观察生活、注意细节，才能发现好的素材。”

　　平均年龄比上届小10岁

　　据明博相声沙龙“龙头”李明博介绍，此次相声比赛较之去年第一届的比赛原创作品数量更多，占到了八成，而参赛选手平均年龄也比去年小了10岁（今年为20岁）。

　　石市曲协主席朱庚寅表示，“有明博相声沙龙这样一帮喜欢相声、从事相声的年轻人，石家庄相声的明天一定会越走越敞亮。”

　　相声市场“30岁以下演员断档”情况是个问题，石市也不例外。“今后人才流失是不是会影响到相声市场？”对于这个问题，无论李明博还是刘铭洋，都表示“不是个问题”。“起码培养起孩子们的这种兴趣，培养不成演员就培养成观众。”李明博笑称。

　　记者手记越来越成熟的相声

　　2009年9月19日，石家庄本土相声沙龙“明博相声”成立，记者便开始关注。

　　成立之初，“龙头”李明博大张旗鼓、四处奔走，有事一人解决，而如今他已有退居“二线”的感觉，比赛当日只负责统筹，招呼进进出出的朋友，“低调了很多”。

　　在李明博背后，很多新人都在走向成熟。还记得去年听王博鹏上台说相声，几句话就得咬下舌头，而如今上台的贯口一字不差，一招一式颇有气场；12岁的张博林上台已不像之前那样紧张；吴金捧哏逗哏之间的切换也更加自如……

东南环水系部分河道开始铺防渗毯

　　经过工程施工人员的连续奋战，东南环水系工程一标段部分河道河底碾轧工序完成，开始铺设防渗毯。

　　记者在鹿泉市寺家庄镇东良政村的东南环水系工程一标段作业面看到，完成碾轧工序的河道已经变平坦，工人们正在对成型的河道进行人工整平。据施工方介绍，施工方案对河道平整度要求标准比较高，碾轧过的河道需要经过粗整平、精整平才能达到要求。

　　据了解，环城水系一标段全长6公里，目前已经开工5公里，土方开挖完成60%以上，完成河道碾轧工序的地方随即开始防渗毯的铺设。

　　■本报记者武依然

　　据石家庄电视台《石家庄新闻》整理

　　分享此资讯到贴吧

湖南长沙第三次荣获最具幸福感城市称号

　　20个幸福之城长沙揭晓，长沙第三次荣获“最具幸福感城市” 长沙获“幸福城市”终身荣誉

　　本报讯(记者 岳冠文 舒薇) 长沙第三次摘取“中国最具幸福感城市”的桂冠。昨晚，《创造幸福 相约长沙》“2010年中国最具幸福感城市”颁奖典礼在长沙举行，长沙成为唯一获得中国最具幸福感城市金奖和民生满意大奖两项荣誉的城市。

　　新华社暸望新闻周刊社社长、《暸望东方周刊》总编辑姬斌、中国市长协会副秘书长王长远、新华社湖南分社社长侯严峰和市领导张剑飞、谢建辉、余合泉、谢树林、袁观清、张迎龙、陈泽珲、胡伏安、程水泉、元明、刘晓明、刘新程、王国海、姚永春、何寄华、王扣柱、李军、钟新莲、彭继球、李咏芳、姚五零、赵钺、王洪浪、楚白兰、黄秀娥等出席。

　　我们相约星城，一起分享幸福洒下的荣光；

　　我们聚首长沙，让幸福之舟再次扬帆起航！

　　昨晚，2010年中国最具幸福感城市颁奖典礼，来到了湘江之滨的长沙。由新华社《暸望东方周刊》和中国市长协会《中国城市发展报告》工作委员会联合主办的“中国最具幸福感城市”调查推选活动至今已经连续举办了四届。今年以“创造幸福，享受尊严”为主题，吸引了全国120个候选城市积极参评，广大市民更是积极踊跃通过各种途径参与投票。截至11月30日，共完成30多万次的独立入户调查，采集有效问卷样本24000份，共有178.9万人参加了报纸问卷调查，4500多万人参加了网络调查。活动组委会介绍，此次调查活动使用的《t望东方周刊》城市幸福感测评中心的中国城市幸福感评价体系，为目前我国最具影响力和权威性的城市幸福感评价体系。

　　市委副书记、常务副市长谢建辉代表市委、市政府致辞，对远道而来的嘉宾表示诚挚的欢迎。谢建辉说，此次颁奖典礼在长沙举行，带来了各兄弟城市的幸福分享。不同的幸福感，为我们搭起了友谊、合作、交流的幸福桥。让我们共同携手，为城市的幸福生活和美好未来继续给力。

　　颁奖典礼上，来自20个城市的市领导和市民代表、专家学者共同见证“2010中国最具幸福感城市”名单的揭晓。此外，杭州、成都市获得最高荣誉奖—— 民生贡献特别大奖；昆明、长沙、长春市获得金奖；宜兴、余姚获得民生贡献大奖；长沙市获得民生满意大奖。

　　近年来，长沙把创建人民满意城市、社会和谐城市作为市委、市政府的行动指南，并取得市民认可的骄人成绩，大大提高了人民的生活水平和幸福指数。长沙市自2008年和2009年分别以第10位、第7位跻身评选排行榜后，今年再度名列“中国(大陆)最具幸福感城市”榜单，跃居第3位。组委会特别将中国最具幸福感城市金奖和民生满意大奖授予长沙。根据评选规定，长沙成为连续3年获得中国最具幸福感城市称号而将永久保留此荣誉的城市。

　　从姬斌手中接过两块“幸福”的奖牌，市委副书记、市长张剑飞说，长沙今年荣获“中国最具幸福感城市金奖”和民生满意奖”两项殊荣，连续三次入选“中国最具幸福感城市”，我们感到非常荣幸，感谢组委会、社会各界对长沙的信任与褒奖，感谢全体市民对这座美丽城市的认同。张剑飞说，建设具有国际视野、人民引以自豪的创业之都、宜居城市、幸福家园，是我们的梦想，是市民的期待，更是我们的快乐。荣耀属于每一个长沙市民！幸福没有止境，人民满意也没有止境，我们将更加努力，更加奉献，为建设更加人民满意的城市而努力。

　　颁奖典礼前，市委、市政府宴请了活动主办方和获奖城市的领导和嘉宾。

农民诗人22年写作近万篇

　　发表作品201篇，开始张罗出版个人诗集

　　

清华5年选百名博士后怀柔挂职

　　8月10日，怀柔琉璃庙双文铺村，这是一个坐落在山脚下河道边的小村落，容易受到泥石流侵害。目前该村已基本完成整体搬迁。本报资料图片 吴江 摄

中国电影基地二期落户怀柔（鸟瞰图），预计2020年投入使用。怀柔区政府供图

　　本报讯 昨日，来自怀柔区政协三届五次会议上的消息，从明年开始，清华大学每年将选派20名博士后到怀柔区挂职锻炼，5年选派百名博士后进入怀柔，此举在北京市区县一级尚属首次。

　　可根据情况适当增加挂职岗位

　　怀柔区组织部相关负责人表示，为改善怀柔区人才队伍结构，培养和储备一批有发展潜力的青年人才和年轻干部，怀柔区与清华大学协商决定，自2011年开始，清华大学定期选派博士后到怀柔区进行挂职锻炼，每年选拔20人左右，挂职时间为半年至一年。

　　怀柔区根据需求调研和统计情况，将挂职锻炼需求报送清华大学，组织挂职接收单位和挂职博士后见面，进行双向选择。

　　“如果相关岗位的合适人选多于此前提供的需求数量，可以在需求的基础上适当增加挂职人选。”该负责人表示，可以根据双方意向进行岗位调剂，也可以根据博士后的情况适当增加挂职岗位，最终挂职人选由双方统筹确定。挂职到岗前，统一组织挂职博士后进行岗前培训。

　　今后表现突出可办理录用手续

　　根据协议，博士后在怀柔挂职锻炼期间，原则上应保证每周在挂职单位工作3天以上，挂职干部每半年要向区委组织部、清华大学人事处书面汇报工作开展情况。怀柔区为挂职博士后每人每月发放1000元生活补助，为挂职博士后购买人身意外伤害保险。

　　挂职期间，挂职人员的户籍关系、组织人事关系和社会保险关系不转至怀柔区。挂职锻炼期满后，怀柔区委组织部、区人社局和挂职单位对挂职博士后进行考核，填写《博士后挂职锻炼情况考核表》，转学校存入挂职博士后档案，区人社局负责建立挂职博士后人才库。

　　对于专业对口、挂职期间表现突出的博士后，根据本人和挂职单位双方留用意向，可按照干部管理权限和有关规定办理录用手续。

　　■ 焦点

　　11万村民变身生态林“股民”

　　所有股民每年将得到人均400元分红

　　本报讯 来自怀柔区政协三届五次会议上的消息，即日起，怀柔区开始向全部确股人员发放股权证，怀柔的11.5万余名确股农民将“摇身一变”，成为区内229.24万亩生态林的“股民”。

　　223个集体林改村全部完成改革

　　据了解，怀柔区山区集体生态林林权改革主体工作已于12月16日完成，涉及集体林改任务的村共有265个，总面积270.24万亩，其中223个涉及集体生态林改革任务的村全部完成改革，共确权884宗地，涉及生态林面积229.24万亩，完成确权确股人员界定53968户，11.5万人。届时，按照相关政策，所有股民每年将得到人均400元分红。

　　今年6月，怀柔区的林改试点村勘界确权工作全面启动。从8月下旬开始，林改村勘界在全区全面展开，目前已经全部完成确权确股。

　　股权人森林资源保护意识增强

　　为做好集体林改，怀柔先后成立了区、镇、村三级领导小组257个，先后出台了《怀柔区集体林改实施意见》和细则，各镇乡、村也在此基础上先后出台了符合当地实际情况的林改实施方案。

　　为加强林改工作指导，怀柔区还成立了11个区级督导组和140个镇乡级督导组，监督林改操作程序、档案管理等程序。

　　怀柔区园林绿化局有关负责人表示，林改带来的不仅仅是经济利益，更重要的是在推动区域社会主义新农村建设及生态建设上，体现了更大的价值。股权人森林资源保护意识明显增强，村民纠纷明显减少，“明年上半年，我们力争完成所有涉及集体林改的265个村的改革任务。”

　　■ 民生工程

　　【环境】

　　“十二五”期间新建9座公园

　　怀柔新城滨河森林公园已开始动工

　　本报讯 “十二五”期间，怀柔区将以滨河森林公园为主，新建公园9处。

　　据怀柔区园林绿化局园林科科长刘宝国介绍，9处公园中的怀柔新城滨河森林公园已开始动工、雁栖湖生态发展示范区已开始做方案，其他7处公园将随着怀柔区城市化进程逐年建设。

　　怀柔是首都的生态屏障和水源涵养地。近年来，由于降水量减少等原因，使水库下游部分河流一度断流，河道水体污染、河床淤积严重，直接影响了怀河、雁栖河水系的水体生态和滨水景观功能的发挥。

　　据了解，怀柔新城滨河森林公园是以怀河、雁栖河两侧规划确定的林地、绿地为主体的大型滨水公园，全长11.4公里，其中怀河范围为怀柔水库坝下老漫水桥至怀河3号橡胶坝，全长约5.1公里；雁栖河段范围为牤牛河河口以北450米处至怀河河口，全长约6.3公里。公园总占地面积约6749亩，其中水面面积约2052亩，项目分园林绿化工程和水利工程两部分。

　　【安置】

　　“十二五”重点安排山区受泥石流威胁等村户搬迁

　　48个行政村万余人将搬迁

　　本报讯 “十二五”期间，怀柔区将重点考虑和安排山区受泥石流威胁和严重缺水的村户实施搬迁。2011年计划将搬迁767户、1650口人，涉及四个镇乡。

　　“十一五”期间，怀柔开展了一场山区险区农民大搬迁，3841户、8780口人离开故土搬进了新房。2011年至2015年，计划搬迁工程范围共涉及9个镇乡、48个行政村、5652户、12032口人。其中泥石流易发区35个村，4034户、8519人；季节性缺水13个村，1618户、3513人。

　　【医疗】

　　首家三级医院明年建成

　　位于怀柔新城东区西北侧，一期设置病床650张

　　本报讯 在未来一年时间里，怀柔区首家三级医院——北京怀柔医院将建设完成。届时，怀柔、密云、顺义等区县的患者将就近得到高水平的医疗服务。

　　北京怀柔医院建设项目位于怀柔区新城东区西北侧，总规划用地面积20.8万平方米。目前，征地拆迁工作已完成，建筑单位全面入驻。北京怀柔医院项目将分期建设，一期建设总面积为81222平方米，设置病床650张，预留150张床位规模的发展空间，新建门急诊、医技120楼等。

　　目前，怀柔区共有2级医院三家，社区卫生医疗机构16家。

　　【教育】

　　中科院研究生院落户怀柔

　　可容纳万名学生；预计2012年秋季启用

　　本报讯 中国科学院研究生院落户怀柔，建成后可以容纳10000名学生、2000名教工，预计2012年秋季启用。

　　中国科学院研究生院位于怀北镇南部，规划用地东至京通铁路、南起雁栖湖、西北达军都山麓，建设场地靠山临水。分为东西两区，项目总投资约19亿元，占地1050亩，总建筑面积344580平方米。东西校区划分为五大功能区，即核心区、教学区、生活区、休闲运动区和集中绿化区。本版采写/本报记者 杜丁

市民办业务“很受伤” 乌市沙区财政局副局长电话致歉

　　亚心网讯（记者 马蓓）“办事的人有抱怨，肯定是我们做得不够好，我代表沙区财政局给您道个歉。”上周二，市民小于接到了乌市沙区财政局副局长打来的电话。[论坛：沙区财政局工作人员很嚣张（续）张副局长给我道了歉]

？ 2010年12月17日发在亚心论坛百姓呼声版块的《沙区财政局工作人员很嚣张》，有了结果。沙区财政局张副局长想当事人道歉。亚心网记者 陈峰 摄

　　12月17日，小于到沙区财政局更换会计证，却因“工作人员缺乏耐心”，双方发生争执，最终没能办成换证手续。当日，小于在亚心网和沙区政府网站发了一篇名为《沙区财政局工作人员很嚣张》的帖子，引起众多网民的关注，也受到沙区政府和财政局的重视，沙区财政局副局长张慧专门打电话向小于道歉。

　　无独有偶，12月13日本网刊发了《网民亚心论坛发帖投诉 乌鲁木齐社保局书记致电道歉》，介绍了市民小罗到社保部门办事屡跑空趟，事发后乌市社保局领导也通过电话向小罗道歉，并安排工作人员帮他帮理了相关社保手续的情况。

　　对于这两件事，有专家认为，随着网络等互动性更强的媒体兴起，越来越多的人开始利用互联网这一平台维护自己的权益，并常在网络上形成热点话题，遇到此类情况，靠领导道歉解决问题不能也不应成为常态，在首府加强机关文化建设的背景下，增强职能部门的服务意识，提高服务水平才能从根本上解决这一问题。

　　办理换证遭遇“冷门”

　　12月24日，记者在亚心网看到，小于的帖子已被顶成热帖，先后有5400多人次浏览，130多人留言。

　　小于在帖子中说，12月17日10时30分，她到沙区财政局办理会计证换新证，当进大厅里队伍一直排到门口。10时37分，看工作人员没开始工作的意思，她便朝窗口里面喊了几声，提醒让他们抓紧时间办业务，一名工作人员听后便跟小于吵了起来。

　　等小于排到窗口时，工作人员指着身边一位女士说：“这是我们领导，你不是要告吗，现在就告吧！”

　　“那位女士看我一眼，压根就没理我的意思。”小于说，见此状况觉得自己再怎么说也没有用，既然来了还是先把证换了。最终因为小于的资料被挑出毛病便打了退堂鼓。回家后小于越想越气，在亚心网和沙区政府网上发贴并留下了自己的联系方式。

　　当日下午，小于接到了沙区政府工作人员的电话，对方通过电话向小于了解此事，表示会尽快把她的投诉转给相关部门严肃处理。12月21日，沙区财政局副局长张慧打来电话，就此事向小于进行了解释并道歉，还告知小于再次来时会亲自给她办理。小于说，她在沙区财政局没换成证，又便重新准备材料到水区财政局完成了换证工作。“那位副局长语气很亲切，她的道歉让我觉得很欣慰。”小于在随后的续贴中说。

　　领导道歉员工被停职

　　对于此事，沙区财政局副局长张慧在接受记者采访时说：“我们是服务百姓的窗口，发生了这种事情道歉是应该的。”她说，沙区政府的工作人员看到帖子后就将此事转给沙区财政局局长，局长很重视，表示会严肃处理。

　　张慧说，办理会计证换证业务集中在年底最后2个月，因为于田街沙区财政局办证点是会计都较熟知的点，所以人最多。“经过我们调查核实，那天负责接待小于的工作人员虽然是个老员工，但并不是局里的正式人员，在服务态度上确实有些过分，她已被停职，在与局领导的谈话中也认识到了自己的错误。”

　　据张慧介绍，12月22日，她召集局里所有工作人员就此事进行开会通报，要求严抓行风建设，避免再犯此类的错误。

　　对于此事的处理办法和结果，小于很满意。但在网上却引发网友的反思，网民在水一方就说：“我们不能老要求职能部门领导道歉，帮助解决问题，而应该提升工作人员的服务水平，杜绝此类事件的发生。”

　　提升服务才是根本之道

　　针对职能部门服务窗口引发的这些问题，自治区党校教授沈君立认为，市民能够利用互联网，维护自己的权益，是当前网络等新媒体不断发展的一种必然。随着网上民意的逐渐盛行，各级政府均十分重视网络民意、重视网络文化建设。越来越多的官员，也将浏览互联网作为每天必做的功课之一。

　　如今，市民能通过网络发表自己的看法，把社会上的一些不良现象反映给有关部门，这是一种非常好的现象。而类似于小于这样，通过网上投诉引起重视，有关部门接受批评，及时作出整改就是一个成功的案例。

　　当下，一些职能部门确实存在服务意识薄弱、服务水平、能力不高的问题，从而引发类似小于这样的事件。深入来说，与企业相比，作为非盈利性单位，个别政府部门对服务意识方面并不是很重视，没能确立服务理念，行风建设也就很难到位。

　　而要从根本上减少甚至杜绝此类事件的发生，职能部门应提前做好自身的行风建设工作，积极主动做好为老百姓服务，不要总是“亡羊补牢”。

　　新闻链接：

　　？ 网民亚心论坛发帖投诉 乌鲁木齐社保局书记致电道歉

　　“不管什么理由，让你白跑这么多趟，就是我们的错，我代表社保局向你表达诚致的歉意。”12月8日，乌鲁木齐市市民小罗接到一个让他颇感意外的道歉电话，打电话的人是乌市社保局党委书记魏成富。？

　　？吉木萨尔县公安局长因回应民声语言生硬 公开道歉

　　因处理群众问题不及时，回应民声时又语言生硬，11月30日，昌吉州吉木萨尔县公安局局长向公众公开道歉，并取得了公众的谅解。

新疆各加油站明年起换新版卷式机打发票

　　亚心网讯(首席记者 刘书成）明年1月1日起，车主在新疆中石油、中石化、兵团石油各加油站加油后，将被开具新版卷式机打发票。

　　记者近日从中国石油化工股份有限公司乌鲁木齐分公司获悉，中石油乌鲁木齐各加油站正在升级内部系统，自明年元旦起，统一停用现在各加油站开具的发票，即中国石油天然气股份有限公司新疆销售分公司统一机打普通发票，改用两联的自治区国家税务局通用卷式机打发票。

　　自治区国税局有关负责人介绍说，根据企业申请，自治区国税局核准中国石油天然气股份有限公司新疆销售分公司、中国石油化工股份有限公司新疆石油分公司、新疆中石化基钰化工销售有限公司、新疆生产建设兵团石油有限公司、乌鲁木齐新捷燃气有限责任公司、新疆好家乡超市有限公司、新疆苏宁电器有限公司等7户企业使用新版卷式机打发票。

　　据介绍，与旧版相比，新版通用机打发票软件具有安装调试容易、开具简单等特点，无需排队交领。

自治区党委七届十次全委（扩大）会议召开

　　亚心网讯（记者 李瑞芳 卉子 张艳芳）“明年新疆生产总值增长10％以上。”12月25日，为期两天的自治区党委七届十次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开。会议总结今年工作，分析当前形势，谋划和推进自治区“十二五”发展，提出明年新疆经济社会发展的总体要求、目标任务和工作重点，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

　　自治区党委书记张春贤主持会议并作重要讲话。自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力就《自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）》作了说明。

　　自治区领导艾力更·依明巴海、艾斯海提·克里木拜、车俊、韩勇、符强、黄卫、肖开提·依明、努尔兰·阿不都满金、宋爱荣、朱海仑、白志杰、库热西·买合苏提、尔肯江·吐拉洪、胡伟出席会议。

　　会议提出明年新疆经济工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实自治区党委七届九次全委？扩大？会议确定的具体战略选择，坚持资源开发可持续、生态环境可持续的原则，加快构建具有新疆特色的现代产业体系，不断提升向西开放水平，加快通道建设，着力保障和改善民生，坚定不移地维护社会政治大局稳定，努力实现经济社会又好又快发展。

　　明年新疆经济工作的主要预期目标是：全区生产总值增长10％以上；工业增加值增长17％；地方财政一般预算收入增长20％；全社会固定资产投资增长25％；社会消费品零售总额增长17％；外贸进出口总额增长18％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；新增城镇就业岗位35万个，城镇登记失业率控制在4％以内；城镇居民人均可支配收入增长11％，农民人均纯收入增长11％；人口自然增长率控制在11‰以内。

　　张春贤说，2010年，我们以贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神为主线，统一思想、凝聚力量，迎难而上，采取一系列促发展、保民生的重大举措，各项工作在较短时间内都有了新进展，取得了新突破，经济社会呈现快速发展的好势头，经济整体好于预期。当前，全区形势总体稳定、总体可控、总体向好。在应对国际金融危机和“7·5”事件的重大考验和实践中，积累了在复杂多变环境下加快发展的宝贵经验，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力：进一步丰富了科学发展、科学跨越的内涵和实践性；在着力改善民生方面有了新突破；以解放思想为统领，进一步增强了各级干部的紧迫感、责任感和使命感；在反分裂斗争的实践中进一步深化了维稳工作举措；提升了以现代文化为引领，不断深化新形势下做好民族团结工作的能力；进一步强化了基层工作建设。这些启示既是我们工作实践经验的总结概括，也是我们在复杂环境下推动科学发展、后发赶超，做好明年和今后各项工作的重要指导原则，对于在新时期新阶段提升我们领导和推进新疆改革发展稳定工作的层次和水平，具有十分重要的意义。

　　张春贤要求，要准确把握国内外经济发展大势，抓住新疆跨越式发展的重大历史机遇，紧紧抓住并用好重要战略机遇期，立足当前，着眼长远，超前谋划，积极应对，牢牢把握发展的主动权，赢得更大的发展空间。他说，科学谋划，扎实推进“十二五”经济社会发展对于我们继续抓好、用好重要战略机遇期、为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础至关重要。做好新疆“十二五”经济社会发展工作，要坚持发展第一要务不动摇，推进新疆经济科学跨越、后发赶超；坚定不移推进“三化”进程，抢占加快发展的制高点；始终坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路；坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力；坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。

　　就当前和今后一个时期的工作重点，张春贤要求，以新型工业化为带动，大力推进煤炭资源转化，加快延伸石油石化下游产业发展，加快紧缺矿产资源的综合开发利用，加快构建现代产业体系。高度重视粮食安全，大力发展高效节水农业，切实抓好主要农副产品生产，推进农业产业化经营，加快推进现代农牧业。以城镇规划为依据，统筹城乡布局，重视城市的产业支撑作用，加快推进新型城镇化步伐。集中力量抓好喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区规划建设。加快产业园区建设。进一步强化水利、交通、电力、城市基础设施等建设。进一步扩大向西开放力度，形成新的发展优势。切实保障和改善民生，在安居富民、定居兴牧工程上实现新突破，继续抓好双语教育和职业教育，做好就业再就业工作，加快医疗卫生事业发展，加快完善社会保障体系。认真做好对口援疆工作。

　　张春贤强调，各级党委和政府要认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，把思想和行动统一到中央和自治区党委对新疆稳定形势的分析判断和决策部署上来，按照自治区稳定工作会议的部署，坚定不移地维护社会大局稳定。他说，做好新疆工作，归根到底要靠全区各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大党员干部的创造力和执行力。要始终重视基层、加强基层、服务基层，以扎实的基层工作确保各项决策部署的贯彻落实；各级领导干部要进一步强化责任，敢于担当，以高度负责的态度履行好党和人民赋予的职责，高效务实地做好每一项工作；对党员干部要严防腐败、严格管理、严明纪律，形成风清气正的良好局面。

　　张春贤代表自治区党委常委会，向全会报告常委会工作。

　　自治区党委委员、候补委员；自治区人大、政府、政协领导；自治区高级人民法院、自治区人民检察院、武警新疆总队有关领导；各地、州、市、县党政主要领导；自治区党委各部委，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大中专院校、中央驻疆单位、自治区大中型企业负责同志参加会议。

奎屯26日首发旅游专列 全程为新型空调车

　　亚心网讯（记者 高宇飞）12月26日，从奎屯首发的旅游专列——“奎屯集结号”于10时50分许从奎屯火车站出发（如图），开始了时长14日的旅程。这是新疆首趟从乌鲁木齐以外的地州及以下城市首发的旅游专列。

12月26日，从奎屯首发的旅游专列——“奎屯集结号”于10时50分许从奎屯火车站出发。刘笑天摄

　　专列全程为新型空调车，从始发站奎屯上车的游客达两百四十多人，除奎屯游客外，还有来自独山子、乌苏、博乐、伊犁等地的游客。专列沿途将在石河子火车站和乌鲁木齐火车站停靠，然后直达深圳。旅客们还将赴香港、澳门旅游，回程可游桂林、兰州。

　　12月26日早晨，纷纷扬扬的大雪为旅游专列增添了浪漫的色彩。早晨八九点，虽说离上车还有两小时，但大部分游客都已赶到火车站候车大厅，他们戴统一证件，等待启程。

　　“第一次从奎屯始发，太方便了。”奎屯游客张建春说，以前他出去旅游，首先要坐车到乌鲁木齐，然后再辗转到机场到内地。

　　利用区位、交通优势，奎屯正在致力打造北疆旅游集散地的城市形象。作为新疆首趟从乌鲁木齐以外的地州及以下城市首发的专列，它被赋予了更深的含义。

　　在26日旅游专列的首发仪式上，奎屯市副市长陶平说，自治区旅游局已经将奎屯打造成北疆旅游集散地纳入了十二五规划，奎屯将站在北疆大旅游的高度，拓展旅游发展空间，将交通、区位、城市功能优势转化为旅游经济优势。

　　陶平形容，奎屯集结号旅游专列是“奎屯北疆旅游集散地”的先锋队，吹响了“北疆旅游集散地”的集结号，拉开了奎屯打造北疆旅游集散地的序幕。

石河子：学校发生公共安全事件一小时内上报

　　亚心网讯（记者 蔚应斌）面对突发事件，如何保证学校的学生和教师的安全？突发事件到来后如何急救？12月20日，农八师石河子市教育局出台了农八师石河子市教育系统突发公共安全事件应急预案（试行）文件，要求各学校结合实际，认真制定本单位的突发公共安全事件应急预案。

　　应急预案分总则、应急组织指挥体系及职责、应急处置、应急保障、社会安全类突发事件应急处置、事故灾难类突发事件处置、公共卫生类突发事件应急处置等八个方面，要求农八师石河子市范围内的各团场学校、直属各中小学校、幼儿园（含民办）、高中学区管服中心、电大、师范、职业技术学院一同遵守。

　　应急预案中规定，根据突发公共安全事件的发生过程和性质，突发公共安全事件主要分为社会安全事件，包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、集体罢餐、罢课、聚众闹事等群体事件；公共卫生事件，包括食物中毒、传染病疫情等；事故灾难，包括建筑物倒塌、火灾、拥挤踩踏、校园重大交通事故等；自然灾害，包括洪水、地震、冰雹、泥石流、火灾等；考试涉密、违规事件；网络信息安全事件；影响学校安全与稳定的其他事件。根据教育部、农八师制定的相应急预案，学校突发公共安全事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

　　一旦发生公共安全事件，各学校的工作原则是要高度重视人的生命权和健康权，把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。随后是统一指挥、分级负责、预防为主、及时控制。农八师石河子市教育局突发公共事件应急处置工作领导小组组长由教育局的党委书记、局长担任。

　　农八师石河子市教育局工作人员表示，在应急处置中，石河子市教育局建立应对各类突发公共事件的预测预警、快速反应系统、信息报告、应急处置、善后恢复及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。

　　信息报告要求，最先发现或接到发生突发公共事件报告的单位和个人应在第一时间内向当地政府和教育部门报告，不得延报。各单位应在事件发生一小时内报告教育局；信息内容要客观祥实、准确，不得漏报、瞒报、谎报；发生Ⅲ级以上事件的学校应在直接报告上级主管部门外，还应上报石河子市教育局安全办（勤俭办）；石河子市区直属学校直接报教育局。农八师石河子市教育局安全办电话：0993-2012350、2068151。

油城克拉玛依区首届冰雪旅游文化节开幕

　　亚心网讯(实习记者 梁涛）12月26日上午，油城克拉玛依区首届冰雪旅游文化节在侏罗纪滑雪场拉开帷幕，冰雪旅游文化节将持续64天，于明年2月28日结束。

图为开幕当天举行的冰上拔河活动。通讯员 宋佳 摄

　　据了解，首届冰雪旅游节的各项活动将在侏罗纪冰雪世界和克区生态休闲健身公园举行，比赛项目有：速度滑冰、雪地足球、滑雪。为使市民参与其中，还设置了冰上拔河、冰上赛龙舟、冰上保龄球等趣味活动。新年期间的活动有：迎新年钟声仪式暨焰火燃放、冰雕（灯）展、元宵花灯展。

存款泄露行踪内蒙古亿在逃盗贼阿克苏落网

　　亚心网讯(记者 石鑫)李波(化名)在内蒙古盗窃编码器后，躲到了阿克苏，自认为平安无事了，没想到在一次存款时，被警方抓获。

　　12月22日15时30分许，阿克苏市公安局兰干派出所通过技术手段发现，一名网上通缉人员李波在阿克苏市有了动向，所在方位就在阿克苏市北大街农村信用联社，且正在办理存款手续。于是派出所民警立即赶赴现场对李波进行抓捕。到达后，工作人员告诉民警，李波已经办完手续离开了。在派出所人员精心安排部署下，信用联社以手续出了问题为由使李波返回，民警随即将李波抓获。

　　经查，李波在今年1月8日15时许，在内蒙古鄂尔多斯市东胜区某居民区，用扳手盗走电梯上的编码器一个，涉案价值1862元。

清华北大保送生考试开考 全疆近50名尖子生赶考

　　亚心网讯（记者 沈祖啸）12月25日，清华大学和北京大学两所名校的保送生考试同时在乌市一中拉开，两所名校吸引了新疆近50名尖子生从全疆各地赶来乌鲁木齐考试。据悉，考虑到路途遥远的问题，新疆是两校惟一在北京以外设立考点的省区。

　　今年和往年相比一个最大的变化是，由于按照教育部的要求，自主招生考试要推迟到春节以后，所以自主招生考试和保送生考试这个原本一起进行的考试拆开进行。

　　这意味着，落榜的保送生可能需要在两个月后参加自主招生考试。对于这样高强度的应考局面，大部分考生表示不在乎。“高考没结束，各类的考试会一次接一次地来。”一名考生告诉记者，两次考试分开，给了他们更多的机会，“因为以往是一次考砸了就没机会了，现在如果这次没考好，下一次还有机会。”

　　清华大学新疆招生组组长阮东教授告诉记者，25日，新疆有21名考生参加了清华的笔试，当天下午这21名考生通过远程视频的形式与学校面试。今年清华的面试内容包括英语口语测试和综合面试两部分。其中英语口语测试是今年首增的项目。

　　阮东教授透露，2010年新疆有5名考生获得清华大学保送生资格，2011年预计有3名—5名考生获得保送生资格。保送生考试成绩预计在1月中旬公布。

　　12月25日，新疆共有26名考生参加了北京大学保送生考试笔试，26日这26人全部参加了北大的面试。据悉，北大的保送生考试结果也将在元旦之后发布。

玉雕设计师10年生活：有了房子在乌鲁木齐扎下根

　　关键词：住房

　　姓名：胡芳

　　职业：玉雕设计师

　　年龄：31岁

　　2001年5月12日，当时23岁的胡芳在乌鲁木齐动物园（现为南公园）的猴岛前留影。秦金俐 约图

　　 2010年12月26日，在乌鲁木齐南公园，记者邀请胡芳到猴岛前拍照，与十年前相比，这里多少发生了一些变化，不管是画面中的胡芳，还是周围的景物。亚心网记者 马元 摄

　　 ？亚心网讯（文/记者 秦金俐 图/记者 马元） 什么是幸福生活？我的理解是：在埋头打拼中，不断向上的每一天。

　　21世纪的第一个10年就要过去了，10年里，我从一个刚出校门的小姑娘，成为了一名玉雕设计师，还在一所大学代课，工作很稳定，老公也很爱我，而且经过几年打拼，我在首府买了房，以前的漂泊感早已远去，有了房子，我实实在在地在城市扎了根。

　　冰冷合租房

　　现在还常想起自己8年前刚出校门时的样子，一个小姑娘，瘦弱、单纯，心里充满着对未来未知的茫然和兴奋。我来自农八师149团，和很多农场子弟一样，上学是改变自己命运的主要途径，通过上大学才能留在城市里生活。

　　2002年大学毕业后，我如愿留在了乌鲁木齐，但走出校门就面临着基本的生存问题，住是第一位的，我和4个女同学东奔西走，租了套三室一厅的房子，开始才开始各自找工作。

　　合租房是个老房子，条件很不好，漏水停电常有，最让我受不了的是这年冬天。房东让我们提前交了暖气费，可开始供暖半个月了，暖气包还是冰的，一打听才知道，家属院所属单位没把暖气费交给热力公司，今年不供暖了，可我们已经一次交了几个月的房租。

　　当时，我找了家广告公司做设计人员，每天最怕的就是回家，想到回家就得立即钻进被窝里发一晚上抖，心里就寒怕。晚上做梦也常梦到自己住在一间漂亮温暖的屋子里，就靠着这些温暖的梦，我熬过了那个寒冷的冬天。

　　那时，对于刚工作的我来说，要想买房的确是个梦，但我坚信凭自己的勤奋、努力，总能实现梦想。

　　买房梦终圆

　　熬过这个冬天，我生活的主题之一是搬家。

　　当时，我频繁地在各广告公司间跳槽，根据离单位的远近不停搬家。说实话，我厌倦这样漂泊的生活，但没有其他选择，要想从一无所有到在这个城市扎下根是件很不容易的事情。但我知道，我必须扎下去。

　　下班后，我常站在小区里，看着万家灯火，心里酸酸的，只有一念头，我一定要有间不用搬家的房子。

　　工作一段时间好，经济条件好了一些，我开始一个人租房，通常是条件稍好点的套间，自己住一间，另一间转租给其他女孩，以减轻房租压力。但有一次，欠了我几个月房租的女孩突然走了，没办法，只好自认倒霉。

　　2003年，手里总算有了点积蓄，对房子的渴望更加强烈，我开始四处打听新楼盘。选来选去，八一中学对面一套单身公寓吸引了我。50平米，要价6万，首付1万就能入住。

　　当时想向父母借点钱交首付款，自己可以付月供，正在犹豫时，有朋友建议我去内地发展，就暂时放下了买房的事。后来没走了，房子也没买成，想想真是后悔，那么好的位置、还是学区房，如果当时买了，现在房价至少也能翻到三四十万了，可惜错过了发财的机会。

　　也许阴差阳错中，是和老公的缘分，让我没能去成内地。这一年8月，我认识了同样飘在这座城市的他，我们很快陷入热恋中。恋爱时，买房成了我们共同的梦。

　　我们更加努力的打拼，工作也逐渐稳定下来，离买房的梦想越来越近。热恋两年后，我们打算结婚，转了很多楼盘，最终位于灯泡厂的百姓康城小区吸引了我，两室两厅的房子，户型不错，价格也在我们的承受范围，而且还送将近两平方米的储物间和晒台。

　　我觉得很超值，第一次去就交了定金，当时，房价每平方米才1500元，首付4万元，月还款500多元，压力不大。

　　装修很辛苦也很幸福，按照我的设计，整个房间装修成绿色系，春天的颜色，也寓意着我们的生活迎来了春天。装修好后，感觉房子好大，但潜意识里常有把多余的卧室租出去的念头，哎，都是以前租房子落下的病根。

　　住进新房不久，正好是我和老公相识的纪念日，老公做了一桌子菜，买来红酒，我们相依看着漂亮的家，我几乎掉下了眼泪，仿佛又走进了躲在被窝里发抖时做的梦。

　　投资房在涨

　　三十而立。今年31岁的我有了投资房产的想法。

　　这几年，房价一直在涨，有些余钱的人都想通过炒房发财，虽然国家出台一系列调控措施，可首府的房价仍在不断上涨。有人买了不到一年的房子，出手就能挣到一倍的钱。

　　前些天还在媒体上看到有专家建议，乌鲁木齐市民如果买房要趁早，我觉得房价短时间内被控制住有难度。今年年初，我和老公全款买了第二套房，受经济限制，买的是不到40平米的单身公寓，在美居物流园附近，地段挺好，买的时候5000多一平方米，现在已经涨到6000多了。近期我不打算出手，我觉得还有涨价空间。

　　和我一样，从2006年开始，在我的参谋下，父母也在乌市买了房子，全家彻底离开了农场。8年前的漂泊感早已远去，有了房子我实实在在城市扎下了根。

　　我一直坚信，生活没有奇迹，一切都要一步一个脚印的走。如果每一步都坚实，日子总会越来越好。马上要步入下一个十年了，不知道这个十年自己会怎样，但我想信一定会更好。

　　？ 重拾感动的瞬间，回忆逝去的岁月，讲述十年的变迁，今日起，都市消费晨报和亚心网联合推出“我这十年”系列活动，向您征集十年故事。您可以拨打晨报热线电话0991-8801111，讲述您的故事和感慨，也可以登录亚心网（http://www.iyaxin.com），在开设的论坛专区发帖，讲述自己的十年人生经历。

　　？

苏宁首家自建店亮相五角场 首日销售过千万

　　

　　顾客在苏宁电器广场了解数码相机。新民网记者高萍 现场回传

　　

　　消费者在工作人员的配合下体验笔记本电脑。新民网记者高萍 现场回传

　　

　　为推动开业人气，苏宁还限量发售了250台iPhone4。新民网记者高萍 现场回传

　　【新民网·独家报道】12月25日，苏宁首家自建店苏宁电器广场在上海五角场开业，截至25日中午12：30该店销售超过1700万。

　　据了解，该店是苏宁目前面积最大的店，也是唯一一家自建店，店内商品出样总数达到10万个，且产品以中高端为主，包括诺基亚N8、iPhone4、索尼NEX-5C、尼康D700等。同时，店内还设置了全新的体验区，3C娱乐体验区、单反相机体验区等。

　　为了推动开业首日的气氛，苏宁推出最高优惠特价活动，在开业准备的3亿元商品中，特价商品占到了50%，同时苏宁还投入5000万促销资源，重点对LED彩电、变频空调、大容量冰箱、单反相机、3G手机等“新生代”、“节能型”、“高端性”商品促销，将市场均价拉下20%~35%。

　　苏宁的促销也吸引了大批消费者，25日上午九点，记者在店内看到，真个广场的四层楼已经挤满了消费者。从开业首日的销售数据就能看出消费者对该店的热情。

　　苏宁电器副总裁、上海公司总经理凌国胜表示，未来上海苏宁还将依托日本和香港苏宁的市场信息，掌握全球消费电子的潮流，引进更多的全球消费电子资讯。（新民网记者 高萍）

毛泽东女儿李讷在郑州出席东方红主题书法展

　　中新社郑州12月26日电 (记者 李贵刚 汤荔)12月26日，中国一代伟人毛泽东诞辰日，河南举行纪念毛泽东诞辰117周年书法展，毛泽东女儿李讷、女婿王景清、侄女毛小青等亲属出席当日的开幕式。

　　当日，为期5天的“纪念毛泽东诞辰117周年——著名书法家袁海涌‘东方红’主题书法邀请展”在郑州举行，毛泽东女儿李讷、女婿王景清、侄女毛小青等亲属，原毛泽东身边工作人员及中国毛体书法界专家学者一行40余人出席开幕式。

　　“东方红，太阳升，中国出了个毛泽东……”当歌曲《东方红》旋律响起时，李讷等人出现在开幕式的现场，旋即引起了民众以及媒体的“围攻”。几名老人在见到李讷后激动地热泪盈眶。

　　由于身体原因，李讷在开幕式及参观过程中均没有过多的言语。在工作人员的搀扶下，李讷认真看完了书画展，并对书画家的讲解，不时点头微笑。李讷的先生王景清代表李讷一再向簇拥而来的民众表示感谢，并表示李讷现在身体状况并不好，希望大家能够谅解。 参观完书法展后，李讷一行还将前往河南革命老区。

　　此次书法展展出书法作品近300幅，作品真草隶篆各体皆备，包括小到蝇头小楷，大到丈二、丈六榜书，百米长卷及部分书画家合作的书画合璧作品。

2010十大国际新闻观察：朝韩对峙引发世界关注(2)

　　美俄加入东亚峰会  大国聚首亚太角力

　　新闻回放：10月30日晚，为期3天的第五届东亚系列峰会在越南首都河内落下帷幕，与会领导人通过了旨在纪念东亚峰会5周年的《河内宣言》。会议期间的一个重要决定是，在明年东盟系列峰会中的东亚峰会上，美国和俄罗斯将正式加入目前的10+6机制，形成新的10+8格局。

　　美带冷战思维“重返亚洲”

　　文/陈须隆

　　2008年美国雷曼兄弟破产引发的全球性金融与经济危机，导致国际力量进一步向东方转移、向亚洲转移、向新兴大国转移。亚太战略地位愈显重要。2010年，亚太国家经济总体向好，国际地位继续提升。亚洲作为亚太地区的重要组成部分取得快速发展，成为增长最快、最富活力的地区之一，引领世界经济增长的引擎作用日益突出。可以说，亚洲发展势头从未像今天这样强劲，正迎来新的发展与跨越。

　　在上述背景下，亚洲和太平洋地区越来越成为国际关系的重心，也越来越成为大国聚首角力的场所。美国在2010年高调“重返亚洲”和美俄加入东亚峰会充分说明了这一点。

　　但问题是，美国是怎样“重返亚洲”的，它“重返亚洲”和加入东亚峰会将给这个生机勃勃、和平发展的亚洲带来什么。

　　从2010年的情况看，美国是带着冷战思维“重返亚洲”的，它带来的显然不是什么福音。在东北亚，它利用“天安号”事件大做文章，加强了与韩日的军事同盟关系，通过联合军演等方式不断炫耀武力，把东北亚强行拉回到冷战体制，并通过此种方式显示自己的“领导地位”。其结果，导致东北亚紧张升级，几乎达到了冷战的顶峰和热战的边缘。美国尽管可以把祸水泼到别人身上，但它的冷战思维带来的祸患却无法否认。

　　在东南亚，美国的“重返”也同样带有鲜明的冷战思维烙印。实际上，美国从未离开过东南亚。但如果同美国在冷战初期在东南亚曾一度拥有的“辉煌”相比，它的确需要“重返”。美国高调“重返东南亚”，加强与东亚地区合作组织和机构的关系，实质是针对中国的。美国梦想着联手新老盟友，利用地区和国家间的矛盾，对中国进行冷战式的遏制。尤其是，美国企图以介入中国南海争端为抓手，首次宣称南海主权争端涉及美国的“国家利益”，并处心积虑地装扮成东盟的保护神，离间中国同东盟的关系。

　　在历史上，中国及亚洲各国对美国的冷战招数早就领教过，并深受其害。但历史告诉我们，美国最终还得向中国伸出接触与合作之手。在21世纪的今天，美国的冷战思维及其做法是与时代潮流背道而驰的。它在亚洲制造分裂和紧张的行径，终将不得人心，遭到反对和唾弃。正如戴秉国国务委员所指出的，“那种拉帮结派对付中国、遏制中国的图谋，那种在地区国家间挑拨离间及在中国近海搞联合军演的做法，是典型的冷战思维，既不合时宜，又阻挡不了中国的发展，更会失去同中国发展合作关系的历史机遇，注定是行不通的。”

　　其实，在亚太地区，谋和平、维稳定、求合作、促发展是人心所向、大势所趋。因此，有关各方都应当放弃冷战思维，别玩弄老套的“均势外交”，走出一条通往和谐与繁荣的东亚合作共赢之路。唯有如此，经纳入美俄后变成“10+8”新体制的东亚峰会，才会有光明的前途。□(作者为中国国际问题研究所国际战略研究部副主任)

　　驻伊战斗部队撤离  宗教分裂困扰重建

　　新闻回放：7月18日早晨，最后一批美军战斗部队撤离伊拉克，标志着美军在伊拉克长达7年半的作战任务已经结束。但是一年来伊拉克境内爆炸袭击不断，安全问题仍然突出。伊政治重建同样步履维艰。3月7日，伊拉克举行萨达姆政权被推翻以来的第二次国民议会选举。在经过长达半年的激烈博弈后，蝉联总统的塔拉巴尼终于在11月25日授权现任总理马利基组阁。由于宗教、民族、政党等各种矛盾突出，长期“政治真空”之后组建的新政府仍将十分脆弱。

　　伊拉克重建挑战重重

　　文/唐继赞

　　日前，联合国安理会通过三项决议，决定取消对伊拉克在大规模杀伤性武器、导弹和民用核活动领域的制裁，结束“石油换食品计划”，并决定6个月后把伊石油和天然气收入管理权交还伊政府。

　　安理会的决议意味着，国际社会对伊拉克未来的信心正在增强，伊有望加快和平重建进程，成为维护地区和平与稳定的积极力量。

　　然而，伊拉克的重建依然面临重重挑战。伊拉克真正和平，实现“伊人治伊”，仍有很长的路要走。

　　首先，政治形势不容乐观。今年3月伊大选，得票率最高的以前总理阿拉维为首的“伊拉克名单”和现任总理马利基领导的“法治国家联盟”，均未获得法定组阁权。在双方争取与其他派别联合组阁的角力中，马利基获得先机，“法治国家联盟”与“伊拉克全国联盟”联合组成了“全国联盟”，拿到了组阁权。

　　经过长时间激烈博弈，伊各派终于达成“分权协议”，蝉联总统的塔拉巴尼11月25日授权马利基组阁。马利基在法定时间内提交的新内阁名单虽经议会批准，但组阁过程并不轻松，而且国防、内政和国家安全事务三个“敏感”部长职位，还因各派未能达成妥协而暂缺。

　　展望未来，在政治博弈中大伤和气的来自各个民族和教派的40多名内阁成员能否精诚团结，令人生疑。可以预见，长达9个多月的政治真空带来的负面影响，必将使各方妥协产生的新政府十分脆弱。

　　其次，安全局势依然严峻。诚然，在美国战斗部队撤走后，袭击美军事件大大减少。但是，伊战催生的恐怖活动和教派仇杀却明显增加，从而使伊安全局势进一步恶化。进入9月以来，伊境内连续发生自杀式爆炸袭击事件，袭击目标包括军警、政要和平民。例如，10月31日，巴格达市中心的一座天主教堂发生了“基地”组织武装分子劫持人质事件，致使53人死亡，75人受伤；11月2日，11辆满载炸药的汽车在巴格达什叶派聚居区先后爆炸，造成至少36人死亡，320多人受伤。

　　第三，美国最终撤军与否都将影响伊政治和安全局势。按照美伊协议，2011年底驻伊美军将完全撤出伊拉克。目前，留伊美军约有5万人。他们最终是否完全撤出，不能打保票。从美国的“脱身战略”估计，美军可能完全撤走。但从发动伊战的动机出发，美国彻底撤军的可能性似乎不大。

　　奥巴马政府多次强调，2011年后美军是否留伊由伊政府决定。这显然为美军留驻，至少保留部分兵力，埋下了伏笔。似可预见，不论美军是否全撤，都会影响本已十分脆弱的伊政治、安全局势。

　　第四，民众对政府的信心难以提振。旷日持久的战争和恐怖袭击造成的恶果，致使伊拉克民生凋敝，百姓长期为最基本的生存条件所困扰。尤其是战乱给人们造成的心理创伤，更是久久难以治愈。这一切，短期内不会改变，势必造成民众对国家前途信心不足，对政府的支持度下降。□(作者为新华社世界问题研究中心研究员)

　　量化宽松货币泛滥  全球通胀隐忧重重

　　新闻回放：11月3日，美国联邦公开市场委员会(FOMC)正式宣布启动第二轮基础货币总量放宽政策(QE2)，计划购买总计6000亿美元的国债，以求推动美国经济更强劲复苏。在美国新一轮量化宽松货币政策的推动下，以及受到美元走软及全球经济不确定性影响，以黄金为代表的全球大宗商品价格普涨，表明人们对实体经济、通货膨胀的预期。

　　美国量化宽松政策的底牌

　　文/刘军红

　　美国新一轮量化宽松计划甫一公布，立即引起全球性批判，认为美国试图诱导全球通胀转嫁危机，冲击新兴国家市场，激化“通货膨胀与货币升值”并发矛盾。

　　从近期各国发表的7～9月国民经济统计看，当前世界经济复苏的基本态势并未改变“似晴却阴”的总基调。一方面发达国家的通缩隐忧还在，另一方面新兴市场国家泡沫风险未消。如此，世界经济版的“两大阵营”犹如阴阳云团相碰，引发世界市场资金乱窜，电闪雷鸣。这一表象常被认为是“后危机时代”世界经济的主要矛盾。

　　若从全球经济相互依存深化的角度看，世界经济的主要矛盾似乎转移到“旧的秩序和模式已经无法适应全球经济迅速成长”的矛盾。最典型的表现就是，面对全球经济规模快速扩大，“美元为基轴的国际货币体制”捉襟见肘，无法满足世界经济快速发展的需要，二者形成了历史性的不匹配。

　　一是美元体制下的汇率决定机制，已经罩不住新兴经济体的发展性，新兴经济体也无法按照美国的意图制造一种不符合现实发展需要的汇率机制；

　　二是美国主导的依靠汇率波动调整世界经济失衡的方式，已经落后于全球化的时代。冷战结束后，全球市场统一，人、财、物、信息、服务在全球快速移动，尤其是，作为市场最主要主体的企业，及其主导的项目和实体很容易实现跨国界转移，形成了企业投资行为的全球化浪潮。其结果是，贸易、投资大发展，资金、资本呈规模性快速转移，传统的经济失衡调整方式就显得微弱而低效。

　　三是纽约市场主导的“美元国际流动性”的供给方式已经无法满足世界经济规模快速扩张的需要。1995年美国重新启动“强势美元”战略时，世界经济总量约30万亿美元，而2009年全球GDP已高达60万亿美元。世界经济规模的快速扩张，令纽约市场显得相对空间狭窄，流动性的吞吐能力不足。

　　著名的危机学者、美联储主席伯南克不得不承认，国际货币体制需要改革；而更著名的“美元体制”的修正论者、前美联储主席沃克尔更是大胆表示，“未来两三年美元为基轴的国际货币体制将迎来变革机运”。

　　但美国试图采用的改革方式是“微软视窗”式的常套思路，即，在不改变基本结构下，通过“版本升级”实现“体制进化”。具体而言，一是挤压人民币汇改、扩大浮动空间；二是近期两大峰会上提出的“调整失衡的数量指标化”；三是美联储的总量放宽政策，也就是通过央行扩大购买美国国债，实现“公债的货币化”，进而辅助纽约市场，扩张美元国际流动性的供给规模。

　　显然，美国做法的设计可谓严密而隐蔽，但其基本思维不能不说缺乏对全球化日益深化的现实的根本认识。全球化的深化过程，体现了新兴经济体成为全球化主力军的现实。美元已经很难“独立成章”，纽约市场更是“孤掌难鸣”。

　　世界经济舞台的群雄并起，已经开启了世界市场的多极化进程，和谐世界、和谐货币，可谓大势所趋。□(作者为中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任、研究员)

　　海地地震震惊世界  天灾频频困扰各国

　　新闻回放：加勒比海岛国海地当地时间1月12日下午发生里氏7.3级地震，地震造成11.3万人丧生，19.6万人受伤。2月27日，智利发生8.8级地震并引发海啸，至3月3日总共有802人死亡。4月14日，中国青海玉树发生7.1级地震，造成2000多人遇难。9月以来，新西兰、印尼以及墨西哥等地也发生6级以上地震，造成不同程度的人员伤亡和财产损失。

　　震后救灾考验政府执政能力

　　文/吴洪英

　　2010年可谓世界的多事之秋。从1月12日海地发生里氏7.3级强烈地震，到2月27日智利发生里氏8.8级特大地震，从4月4日墨西哥发生里氏7.2级地震，到4月7日中国青海玉树发生7.1级大地震，从7月巴基斯坦严重水灾，7至8月俄罗斯持续森林大火，再到12月欧洲遭遇暴风雪，这一系列的灾难不仅造成重大人员伤亡与财产损失，而且表明随着全球气候变化，人类面临的自然生存环境正在不断恶化。它们不仅对人类应对自然灾难的能力提出了前所未有的挑战，而且考验着各国政府的危机应对能力和执政能力。以海地和中国震后救灾为例，两国政府面对灾难反应不同，救灾能力不同，成效也大不一样。

　　首先，迅速成立紧急救灾指挥系统，组织快速、有序救援，是决定救灾成败的首要前提。海地因震源浅，距离人口密集的首都太子港很近，造成约30万人死伤，直接经济损失100多亿美元。总统府、总理府、议会大厦等政府主要办公大楼均毁，不少高官遇难，总统普雷瓦尔甚至无法正常办公。因此，强震导致海地行政系统一度瘫痪，没有能力有效指挥救灾，也没有办法协调国际救灾。而中国玉树地震后，胡锦涛主席中断访南美行程回国，亲赴灾区指导抗震救灾工作；温家宝总理立即奔赴灾区指挥救援；中国军队、武警、公安及社会各界也立即动员起来，共同参与救灾，从而极大地减少了灾情造成的损失。建立快反应急机制，抓住灾后“救命扶伤关键时间”，对任何一国救灾赈灾都至关重要。

　　其次，以人为本，抢在“第一时间”为受灾民众提供充分的“救命物资”，是进行有效救援的“第一步”。任何地震或灾难发生后，受灾民众最急需的是食物、清洁水、衣物、药品、帐篷等。海地强震后，受灾民众高达300万以上，受灾民众急缺粮食及生活必需品，尽管国际社会及时提供大量救援物资，但对75%的食品供应依赖进口的近900万海地人来说，好似杯水车薪；同时，地震让海地原本非常脆弱的医疗系统陷入瘫痪，为数不多的医疗机构缺医少药，导致人员伤亡进一步增大。而玉树地震后，中国政府紧急拨款，全社会迅速动员捐款捐物，派出大量医疗队赴灾区巡诊，很快保证了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有帐篷住，有医治伤。人命关天、以人为本，是救灾、重建的根本宗旨。

　　再次，保障救灾道路、航空线路、通讯的通畅，是决定救灾成败的关键步骤。强震让海地基础设施遭受毁灭性打击，太子港国际机场受损严重，港口一度瘫痪，陆路毁坏严重，对外通讯基本中断，严重影响援救效率。灾后已近一年，海地基础设施仍未完全恢复，仍有约130万受灾民众仍住在简陋帐篷里，缺水缺粮缺衣缺药。中国玉树地震发生在海拔4000米左右的偏远西部高原，原本相对落后的交通、通信等基础设施也受到不同程度破坏，加上遭遇寒冷天气，救援条件十分艰苦。但从中央到地方各级政府和人民团结一心，加快基础设施的维修与兴建，尤其充分利用新建的214国道和玉树机场，有力地保障了救援队伍与物资顺利抵达灾区。因此，尽快恢复基础设施、保障救灾渠道畅通，是救援、灾后重建的最重要任务之一。

　　还有就是及时稳定人心，保持灾区稳定安全，避免灾后疫情发生，是保障救灾、重建工作顺利推进的重要保障。□(作者为中国现代国际关系研究院拉美研究所所长、研究员)

　　中期选举人心思变  美国再现两院分治

　　新闻回放：美国中期选举11月2日举行，共和党以242席对民主党193席重夺众议院控制权。在对参议院的争夺中，民主党勉强保住了多数席位。中期选举后，美国国会出现了两院分治的局面。这将使得奥巴马剩下两年任期的执政更加困难。

　　中期选举与美国的内政外交

　　文/刘飞涛

　　2010年11月2日，美国中期选举如期举行，最终结果共和党以242席对民主党193席重夺众议院控制权，在参议院新增6席，使民主党丧失绝对优势地位。这次中期选举是对奥巴马政府执政两年的一次公民表决，民主党的大败和共和党的大胜表明，民主党政府两年来的执政方针未获选民认同，尤其是奥巴马政府没有拿出选民认可的内政、外交成绩单。

　　2010年，美国经济虽温和复苏，但失业率居高不下，成为影响奥巴马执政信誉的命门。美国今年前三季度实际国内生产总值平均增速为2.6%，全年实现温和增长的态势基本确定。但是，奥巴马政府对困难企业的救助和刺激性开支未能创造就业岗位，当前美国民众最忧心的失业率直到11月仍维持在9.8%的水平，而全年失业率预计维持在9.6%的历史高位。美国“无就业复苏”的困境仍未摆脱，经济复苏的速度与普通民众的切身感受有很大差距。此外，房地产市场继续走低，成为经济复苏的严重拖累，市场信心亟待提振。美国巨额赤字和债务难题成为美国上上下下的隐忧。目前美国国债总额已超过12.3万亿美元，政府债务占GDP比重达84%，引起了美国人对美国前途的担忧。

　　奥巴马政府的执政方向未获选民认同。在金融危机背景下，奥巴马政府在不满两年的时间里，先后出台了大规模经济刺激方案、能源气候法案、医保法案、金融监管改革法案等重大新政举措，使得政府权力大幅扩张，大政府的影子随处可见。一系列具有强烈自由主义色彩的举措，激起了以茶党为代表的美国保守主义强劲反弹。尤其是上述有些在美国立法史上堪称里程碑式的举措，在美国选民看来，它们大多与人们眼前迫切需要解决的经济困难要么不太相干，要么南辕北辙。美国65%的选民认为大规模经济救济方案无效，55%的选民支持废除医保改革法案，过半数的选民认为美国前进的方向出了问题。“奥巴马效应”失灵，继续推行新政动力不足。墨西哥漏油事件处理差强人意，执政能力备受质疑。如何改弦更张，重新赢得选民信任，成为奥巴马政府目前的一个执政难题。

　　外交总体上乏善可陈。在战略布局上，奥巴马西退东进，将全球战略中心日益向亚太地区转移，给亚太地区制造了新的紧张。朝鲜半岛局势“一触即发”，中美关系震荡起伏，南中国海也一度风起云涌。奥巴马政府急于终结“反恐”时代，向“后反恐”时代传统大国政治回归的急切心态暴露无遗。今年8月，奥巴马遵守竞选承诺，如期完成从伊拉克撤军，结束了打着“布什”印记的伊拉克战争。但此前奥巴马增兵阿富汗的举动，却使阿富汗战争打上了“奥巴马”印记。美国在阿富汗的直接军事开支平均每月高达160亿美元，两年内阵亡人数已超过布什政府时期的总数，但阿富汗的安全局势并无明显好转，美国人对打赢阿富汗战争的信心日益不足，明年按计划撤军的前景并不看好。关于中东和平进程，奥巴马曾誓言年内解决巴以问题，但随着以色列恢复犹太人定居点建设，希望已基本破灭。伊朗核问题的僵局仍未打开，朝鲜核问题又出现新的变数，防扩散的局势进一步复杂化。

　　中选的结束意味着2012年总统竞选战役拉开帷幕，展望2011年，拼经济、保就业将成为奥巴马政府内政外交的核心任务，否则奥巴马将会失去竞选连任的最有分量的国内政治资本。□(作者为中国国际问题研究所美国研究部副主任)

　　附：

　　评委名单(按姓氏笔划排序，共60人)

　　王在邦  中国现代国际关系研究院副院长、研究员

　　王宜胜  中国军事科学院世界军事研究部研究员

　　王  屏  中国社科院日本研究所政治室主任、研究员

　　王  珊  中国现代国际关系研究院海洋战略研究中心副主任、研究员

　　马  宏  中国石油大学能源战略研究中心研究员

　　孔田平  中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所东欧研究室主任、研究员

　　孔祥华  国防大学防务学院教授

　　江时学  中国社科院欧洲研究所副所长、研究员

　　江  涌  中国现代国际关系研究院经济安全中心主任

　　江瑞平  外交学院院长助理、教授

　　叶海林  中国社科院亚太研究所《南亚研究》编辑部主任

　　刘江永  清华大学当代国际关系研究院教授

　　刘军红  中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任、研究员

　　刘建飞  中央党校国际战略研究所副所长、教授

　　刘桂玲  中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所研究员

　　许  涛  中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所研究员

　　朱克川  新华社世界问题研究中心研究员

　　吕有生  国防大学战略部军事战略教研室教授

　　孙壮志  中国社科院上海合作组织研究中心秘书长、研究员

　　吴  庆  国务院发展研究中心金融研究所研究员

　　李少军  中国社科院世界经济与政治研究所研究员

　　李众敏  中国社科院世界经济与政治研究所国际投资室副研究员

　　宋  泓  中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任、研究员

　　沈孝泉  新华社世界问题研究中心研究员

　　沈世顺  海口经济学院涉外经济学院院长、研究员

　　羌建新  国际关系学院国际经济系副教授

　　张  明  中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任

　　张征东  新华社世界问题研究中心研究员

　　张  敏  中国社科院欧洲研究所科技政策研究室主任、研究员

　　张晓东  中国社科院西亚非洲研究所研究员

　　时殷弘  中国人民大学国际关系学院教授

　　陈凤英  中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长、研究员

　　陈玉荣  中国国际问题研究所上海合作组织研究部主任、研究员

　　陈向阳  中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员

　　陈须隆  中国国际问题研究所国际战略研究部副主任、研究员

　　杨伯江  国际关系学院教授

　　杨鸿玺  中国当代世界研究中心研究员

　　林利民  中国现代国际关系研究院研究员、《现代国际关系》主编

　　罗肇鸿  中国社科院世界经济与政治研究所研究员

　　庞中英  中国人民大学国际关系学院教授

　　金灿荣  中国人民大学国际关系学院副院长、教授

　　周志伟  中国社科院拉美研究所副研究员

　　顾正龙  新华社世界问题研究中心研究员

　　赵鸣文  中国国际问题研究所中国周边安全研究中心主任

　　贺文萍  中国社科院西亚非洲研究所非洲室主任、研究员

　　侯红育  中国人民争取和平与裁军协会研究员

　　袁  征  中国社科院美国研究所美国外交研究室主任、研究员

　　倪月菊  中国社科院世界经济与政治研究所研究员

　　姜  毅  中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员

　　俞  邃  中国当代世界研究中心教授、国际自然和社会科学院院士

　　高  洪  中国社科院日本研究所副所长、研究员

　　高秋福  新华社世界问题研究中心研究员

　　高祖贵  中国现代国际关系研究院政治研究所所长

　　黄大慧  中国人民大学国际关系学院东亚研究中心主任、教授

　　唐继赞  新华社世界问题研究中心研究员

　　董漫远  中国国际问题研究所国际战略研究部主任、研究员

　　韩  锋  中国社科院亚太研究所副所长、研究员

　　傅梦孜  中国现代国际关系研究院研究员

　　甄炳禧  中国国际问题研究所研究员

　　翟  崑  中国现代国际关系研究院南亚、东南亚及大洋洲研究所所长、研究员

上一页 1 2 下一页

温家宝在中央人民广播电台与青川等地灾民交流

　　中广网北京12月26日消息(记者张华杰 冯悦)中共中央政治局常委、国务院总理温家宝今天(12月26日)来到中央人民广播电台，通过电波与四川青川、甘肃舟曲、青海玉树等受灾地区群众亲切交流。

　　上午8点40分许，特别节目《重返灾区——中国之声温暖行动》正在进行，中国之声记者分三路重返灾区。温家宝步入直播间，这是他第一次走进电台直播间。

　　“听众朋友，我通过中央人民广播电台的电波向大家问好。”

　　重大灾难发生时，党和国家领导人常常会通过广播在第一时间表达对灾区人民的关心、问候，指导救灾工作；年终岁末，温家宝总理来到直播间通过电波，了解灾区人民生活和重建进展。直播间电话线的一头连着总理，一头连着灾区群众。

　　汶川地震已经过去两年多了，灾区群众生活是否步入正轨，温家宝非常惦念。去年9月，温家宝看望慰问过青川县东河口村的群众。东河口村村支书王均成的电话拨通了：

　　王均成：总理？是总理吗？

　　温总理：均成你好。

　　王均成：您好总理，我就是您去年到东河口村的村民王均成。从您去年走了以后，咱们就定下一个目标，就是说住上新房过新年，09年的时候咱们就全部把永久性住房盖好了。

　　温总理：像你的家里头有几间房？

　　王均成：我家有四间，都是两层楼。

　　温总理：现在借贷款大约多少钱？

　　王均成：3万。利息是4厘8，然后政府贴了50%。

　　温总理：2厘4了。

　　王均成：就是这样一个利息。

　　温总理：我听到老百姓都有住房了，我非常高兴。那个地方的地平整好了，可以种些菜，也可以种些粮食，基本上吃的可以解决。

　　王均成：您走了以后，咱们老百姓很惦记着您的，总理临走的时候也说了，然后也告诉大家了，要大家坚强起来，把重建搞好。咱们都是非常感谢您，大家现在灾后的心态也好得多了。

　　温总理：均成同志，让我们一起悼念在灾难中死去的人们，让我们共同祝愿活着的人生活得更好。

　　王均成：谢谢总理！

　　今年8月份，甘肃舟曲发生特大山洪泥石流灾害，温家宝第一时间就抵达灾区察看灾情，指导工作。当时，他在医院里碰到了正在接受救治的月圆村村委会主任何新朝。何新朝家9人遇难，3岁的儿子是村里灾难后唯一幸存的孩子。何新朝通过电话对总理说：

　　何新朝：您上次来看我们的时候我和孩子都受了重伤，现在经过治疗我和孩子伤势完全恢复了！

　　温总理：孩子好吗？

　　何新朝：孩子现在很好。

　　温总理：你家里失去了9口人，非常悲痛，你至今还领导大家灾后重建工作，我向你表示感谢和敬意。

　　何新朝：谢谢！

　　温总理：舟曲目前遇到的困难大概是三个。第一个是冬季居住，第二个是物价上涨，第三个是租房租金过高。当我知道这个情况以后，我很快给甘肃省的领导同志提出了要求，要加大对舟曲的救助力度，他们采取了几条措施，比如加快廉租房的建设进度；第二，就是把冬季学校的房屋腾出来让灾民居住；第三，发放补助衣物，增发补助金，这些措施对舟曲的群众的困难会有所缓解，但是，我考虑舟曲的灾民依然会很困难，我们应该继续加大对他们的帮扶力度，关心他们，关心所有的灾民，让他们能够过一个温暖的冬天。

　　今年5月，温家宝第二次赴青海玉树地震灾区看望群众时，曾经到过玉树第三完全小学。如今，玉树高原最低气温已经达到零下26度，中央人民广播电台直播间的电话连接到了灾区的帐篷里，温家宝向小学教师才中措问好。

　　温家宝：才中措老师好吧？

　　才中措：总理好。

　　温家宝：你说几句话吧，我很想你们！

　　才中措：我也很想您总理。

　　温总理：现在孩子们好吗？

　　才中措：孩子都好，我们11月份就放假了，我们老师还在那里补课，昨天才放假的，我们补课的时候全部在板房的教室里，有取暖的炉子，上午就安排一些四、五年级大一点的学生来上课，下午一点就来一、二、三年级的孩子来上课，我是给一年级和四年级上数学课的，全天要上课。

　　温总理：孩子们学习就是这个地区的希望。我知道经过这一场灾难之后孩子们会更懂事，会懂得如何应对灾难，会懂得如何建设新生活。冬季住板房，取暖用炉子要特别注意防火。现在吃还有些什么问题吗？吃、穿。

　　才中措：吃穿没有问题，吃的穿的都买得到，但是我们要烧煤，煤在这里太贵了。

　　温总理：煤的价格高。

　　才中措：一年的煤一吨就要一千多块钱，去年还是800多块钱。玉树这里六七月份要取暖，家里一冬天就要烧8千多块钱。

　　温总理：我会责成青海省政府对玉树地区加大救援的力度，特别是物资和资金，由于物价的上涨，煤价的上涨，群众的负担加重，要给群众以适当的补助。

　　才中措：谢谢总理！

　　今年是中国人民广播事业暨中央人民广播电台创建70周年。当天，温家宝还参观了国家应急广播大楼功能示意沙盘和台史展，听取电台负责人介绍，对广播事业取得的成绩给予充分肯定。他还来到采编平台看望电台采编人员，并和葛兰、方明、铁城等著名播音员和编辑记者亲切座谈。温家宝说，从战争年代到和和平建设时期、到改革开放新阶段，中国广播事业走过了70年不平凡的道路，取得了很大进步。纪念中国广播事业创建70周年，首先要继承和发扬老一辈广播人的优良传统。年轻一代广播工作者要练好本领，不断提高工作水平，精益求精，创作为群众喜闻乐见的节目。他寄语广播工作者，要带着感情，带着对人民、对国家深切的爱，对社会的强烈责任感去努力工作。

　　温家宝总理听中央人民广播电台节目已经有50年的时间了，在离开中央人民广播电台时，他对大家说：

　　“中央人民广播电台走过了70年不平凡的道路，你们始终传播着党中央和国家的声音，始终传播着人民的要求和意见。你们把自己的事业同党、国家和人民紧密连在一起，我今天来到这里，向你们表示祝贺！(掌声)中央人民广播电台已经取得了伟大的成绩，但我相信，在今后的七十年会更铸辉煌！”

五市议长选举绿营部分议员跑票 苏嘉全称将祭党纪

　　中国台湾网12月26日消息 据台湾“中央社”报道，台湾五市（台北市、新北市、大台中市、大台南市和大高雄市）正副议长选举已落幕，民进党秘书长苏嘉全今天表示，五市议长选举跑票的议员，经党团决议除名者，将贯彻党纪，建请民进党中评会开除党籍。

　　据报道，针对五市正副议长选举，民进党22日中常会决议，党籍市议员必须落实中常会与各市议会党团的决议，在党团干部监督下出席且投下有效票。若党籍议员违纪将迳送中评会予以除名，并追究其法律责任。

　　尽管民进党中央三令五申，但新北市议会议长选举，民进党市议员李婉钰将票投给自己。民进党新北市党部主委吴秉叡今天下午受访表示，李婉钰未依党团决议投出有效票，属重大违纪事件，经新北市议会党团决议除名，新北市党部27日将行文党中央建请中评会直接开除李婉钰党籍。

　　高雄市议会议长选举部分，民进党推出康裕成未如预期拿下33票，仅拿下31票。台南市议会议长选举，民进党推出赖美惠首轮投票仅获25票，第二轮投票拿下30票，虽顺利当选台南市议会议长，但遭质疑明显有人跑票。

　　负责督导台南市议会正副议长选举的民进党中常委陈明文表示，基于尊重党团自主运作，有关党籍市议员跑票一事，由党团进行调查并决议最后处理方式，等党团决议出炉后，再提报党中央处理。

　　至于高雄市议长选举涉及跑票一事，苏嘉全表示，29日民进党中常会将汇集督导小组意见，做出整体处理。（中国台湾网 冯江）

世界经济黄皮书:我国在大宗商品进口中仍相对弱势

　　    新华社北京12月26日电（记者王茜）中国社会科学院26日在京发布的《世界经济黄皮书：2011年世界经济形势分析与预测》认为，我国在国际大宗商品进口中仍相对弱势。

　　    黄皮书指出，近年来，中国因素成为国际大宗商品市场中议论的热点话题。大豆、铁矿和原油是国际大宗商品市场中中国因素最大的几个品种，也是中国受国际大宗商品市场影响最大的几个品种。

　　    黄皮书认为，中国对国际大宗商品市场的影响，主要是通过需求渠道，而不是通过供给和金融渠道发生作用。

　　    中国在食用农产品领域对国际市场有重大影响力的非“大豆”莫属。中国的大豆进口额从2002年的25亿美元迅速增长到了2008年的218亿美元，这期间，几乎每年递增5个百分点。大豆的国际市场规模在2008年有414亿美元，中国进口了其中的一半多，占52．8％。而且2009年中国的进口份额又增加到60％。

　　    中国农业原材料的进口也在国际市场占有较重要的地位。中国农业原材料进口份额上升的趋势从2002年以来一直持续到现在。黄皮书分析认为，中国在羊毛和棉花上进口较多，与中国是纺织服装的主要出口国有关。同时，中国的铜矿、铝矿、铅矿、锌矿、铁矿、镍矿进口在国际市场均占有较大份额，原油也是中国进口的另一种重要大宗商品。

　　    黄皮书指出，值得注意的是，中国在大豆和铁矿石进口上，都付出了比国际市场平均水平更高的价格，这反映了中国在大宗商品进口中还处于一种不利的地位。  

山东莱州湾海面结冰 部分海面形成60米宽海冰带

　　中新社莱州12月26日电 (姜乾)近日的冷空气使此间气温下降到零下8℃，莱州湾海面结冰，有些海面形成了宽约60米的海冰带。

　　记者在离虎头崖新港3公里左右的防潮大堤附近见到，晶莹明亮的海冰带基本成形，粗略估计，宽约60米，厚仅2厘米。

　　从事海产品养殖20多年的当地老渔民陈忠民说，防潮大堤附近风浪小，海岸线坡度缓，几里地内的水深均不超过1米，极易结冰。

　　在虎头崖镇新港码头海域，海水凝结成冰，却没“包围”住一艘船只，海面上异常空荡。渔民任万山说，为避免冻害，当地渔民已提早将船只收上了岸。

　　据介绍，莱州湾一带风力较小，海水较浅，海水盐度低，每年在气温突然降低的情况下极易结冰。今年12月14日，冷空气来袭，莱州湾出现今年第一次冰冻，主要在虎头崖、朱旺港和海庙港三处港口。莱州湾刚刚融化几天的海冰遇到此次冷空气再次结冰。