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郭德纲侵占绿地搭违建终于有了说法，将小区违建摆在了公众面前。小区违建究竟由谁管，如何管？记者调查发现，这仍是摆在执法部门面前的一个难题。
现象 小区违建五花八门
记者通过走访发现，小区违建五花八门，而以别墅扩建、顶楼搭房、占用绿地等情况占据的比例比较高。
在朝阳区双桥南的一个高档小区的别墅区，记者看到，四套联排别墅的阳台已经全部被打通，用钢梁和玻璃建起了一个占地近300平方米的玻璃房，原本别墅与小区围墙之间的4米距离已经被占用。按照小区规划，这些联排别墅的阳台原本应该是占地15平方米的花园草地，不允许搭建任何建筑。记者在小区内看到，在已经售出的二十套别墅中，有十套别墅的阳台进行了玻璃房改建，还有三套正在进行改建。据居住在该小区的宋先生说，几乎所有买了别墅的业主都在准备改建。
在东五环边七棵树的东坝家园小区内，记者看到多处公共绿地已被居民改造成了自家的菜园子，种起了各类瓜果蔬菜。据小区居民李大妈介绍：一些住户看到公共绿地无人管理就改为菜园。我家住一楼，他们天天在绿地菜园里浇粪施肥，我家都不敢开窗。
家住通州翠屏北里西区的孙女士，前几年房子一直出租。2007年，楼上业主在露台盖起了房子，自家两个卧室的墙面就开始渗水。孙小姐的无数次反映，只换来物业的一句话“墙湿了才算漏水”。
2009年，孙女士的房子不再出租，她每次向物业反映墙面渗水的问题时，物业总叫她等下雨时来看，墙湿了才算漏。为此，孙女士咨询城管部门，城管表示，他们也只能给搭违建的业主贴一张限期拆除的单子，因为管理这一块必须直接到业主家中与其交涉，但这不属于城管工作的范围，目前这块在监管上仍是空白。
物业 担心得罪业主不敢管
小区违建，物业能做些什么呢？
记者找到双桥的别墅小区物业公司反映情况，工作人员告诉记者，画室的业主之前和开发商就有口头协议，而现在的物业公司是今年初才接手小区管理，上任物业公司也拿这个违建没办法。据介绍，小区别墅区在销售时，就曾用“绿地可以自由支配”作为一个销售手段进行推销。
这名工作人员说：“我们小区分为别墅、低层板楼、高层塔楼三个部门，分开管理，其他区域的业主也基本没来反映过，我们也就不管了。”他同时表示，按照新的《物业管理办法》，业主可以对物业服务进行评分，决定物业公司的去留，所以我们得听业主的。
而东坝小区的物业工作人员则表示，有业主反映过情况，他们也在小区里进行宣传，但收效甚微。“我们要靠物业费维持运转，这种事不敢管。”
记者致电孙女士所在小区物业管理办公室说明情况后，工作人员表示，这种情况物业一般会有维修工去业主家检测，如果问题属于物业管理之内的，物业会想办法解决，如果涉及到楼房等问题，超出了物业管理之外的，物业将不会负责。
城管 违建取证主要靠市民举报
据一位城管工作人员透露，本市目前有3000多个小区，不少新建小区有违建现象。“这么多小区，我们不可能每个都派人去盯，很多时候只能等群众举报。”小区违建查处职责以房屋验收为界限，验收前由住建委负责查处，验收后的由城管负责查处。对于违建的取证途径主要有三个方面，市民举报（热线电话，网络举报），城管执法检查，其他部门转交（如信访办，市容市管委等）。其中，市民举报占的比重比较大。
对于物业推说“无权管理”，他表示，物业这种说法是在推卸责任。“按照现有规定，物业有责任对小区内的违建进行制止、举报，甚至采取诉讼手段。”正在征求意见的《北京市查处违法建设若干规定（草案）》中也再次确认，小区物业有权制止。
至于违建拆除程序，他告诉记者，在2009年10月《城乡规划法》出台前，所有的违建强制拆除必须由人民法院下达强制拆除通知之后，城管部门才能拆除。去年10月之后，强制拆除通知不再由法院下达，违建拆除工作全部由区县政府负责。“先由规划部门负责认定，上报区县政府后下达自拆通知，业主不自拆再下达强制拆除通知，最后才是城管执行。”
市民 小区违建如何监管应明确
如何查处违建，《北京市查处违法建设若干规定（草案）》正在征求意见。记者看到，市民对小区内违建如何查处也提出不少建议。
网友“闫恩柱”在看法中提到，对小区违建的具体内容规定要注清，如楼顶违建，使用小院以外等情况应该列明，便于确认。网友“马镜清”提出，应明确增加禁止在北京内城平房居民院中进行各种违法建设。
针对“对已经实行物业管理的区域内发生的违法行为，物业服务企业予以制止”规定，不少网友认为，这条规定过于笼统。“物业怎么制止，是罚款还是组织保安叫停，新规定应该明确说明一下。”
本报记者 刘可RJ206
实习记者 骆倩雯RJ248
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