据新华社深圳8月11日电（记者杨进欣彭勇）100元钱存上9年只剩下60多元、银行存款余额达不到指定限额就要扣钱……一些律师、低收入家庭最近开始质疑银行收取小额账户管理费的行为。
储户钞票越存越少
北京市民齐清2009年到银行去取钱，发现9年前存的100元只剩了60多元，“存钱应该是越存越多，为什么越存越少？”齐清产生了质疑。
记者在齐清的银行账单上看到，该账户是1999年10月7日在中国银行北京北太平庄支行开户的活期普通存款账户。
齐清讲了存款缩水的经历：“我在1999年开通的账户，当时账户上存入10元。到2000年2月29日，我账户上的存款数额正好是100元，后来我就一直没有动这100元。”2009年8月2日，她把银行存折销户时，存款明细打印出来却让她傻了眼：原来一直没动的100元只剩下60多元，“存款难道越存越少？”
记者在齐清被注销的银行存折上看到，从2006年3月21日起，银行每季度扣3元钱。到2009年8月2日止，共扣除14笔共42元。而整个存款期间只产生了6元多的利息，远远低于扣除的数额。
据了解，银行每季度扣3元钱与银行开征的小额账户管理费有关。中国银行北京分行2005年12月发布公告称，从2006年3月20日开始，中国银行北京分行开始对日均存款余额不足500元（不含）的人民币普通活期存款账户以及活期一本通账户，每季度收取一次账户管理费，每次3元人民币。
作为北京市的人大代表，齐清调查发现，很多储户都不知道银行“小额存款”收管理费的问题，一些外地来京的农民工，刚开始存款的时候很多不到500元，一些低收入家庭的账户上也常常不到500元，“这些都是需要社会关心的人，他们这么信任银行，把钱存到银行里，银行却单方面扣除管理费，这合适吗？”
银行减少“睡眠账户”
在深圳打工的黄先生2005年在深圳一家股份制银行存了600元，2009年12月21日取钱时发现只有523.05元。查询之下才知道，银行这几年一直在收取小额账户管理费。
对此，这家银行工作人员表示，很多闲置几年不动的“睡眠账户”，对银行账户资源形成了巨大浪费。通过收取账户管理费，银行希望现有闲置账户客户能够对自身银行账户进行有效合并。
记者致电几家深圳地区的银行调查发现，对于最低存款标准，几家银行并不统一，交通银行要求日均余额不得少于500元，中行、农行、工行、建行、深发展等银行都要求不得少于1000元。
专家银行涉嫌违约
对此，一些律师质疑银行收取小额账户管理费的行为，认为有单方面违约之嫌。广东群立弘律师事务所律师谢子奇说，银行在储户开户的合同中并没有小额账户要收取管理费的说明，银行以公告的形式收取储户钱款，要看开户协议是否约定银行有单方面变更的权利。部分银行在与储户没有约定的情况下收取管理费，违反了合同法。
长城证券研究所所长向威达说，虽然小额账户管理费的收取客观上确实有助于减少“睡眠账户”，节约相关金融资源，但不能所有的成本都由客户支付，银行在收费时应当考虑企业的社会责任。
有关专家表示，从技术上说，银行管理100元的账户和管理100万元的账户的工作量是一样的，那为什么没听说要清理存款100万元的账户呢？
“9年多来，这笔存款没动过，也就是说银行没有提供过任何服务和劳动，那为什么要扣客户的钱？”齐清说。
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