作为中国首个群岛新区 舟山群岛新区昨天正式写入全国十二五规划

　　

舟山群岛（局部）

　　热词：舟山群岛新区

　　记者 王中亮 制图 曾旌

　　昨天上午，第十一届全国人民代表大会第四次会议批准《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，规划提到“重点推进河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛新区、海峡西岸经济区、山东半岛蓝色经济区等区域发展”。

　　昨天下午，舟山人低调庆祝这一历史新篇——晋升为中国第一个群岛新区：舟山邮政局发行1000枚“浙江舟山群岛新区写入国家‘十二五’规划纲要纪念封”。舟山集邮协会秘书长陈振松说，幸福来得有点突然，纪念封仅酝酿了7天就出炉。

　　纪念封上画着堆满集装箱的舟山物流港口，港口图的背景则是舟山群岛地图。纪念邮戳酷似一只装着舟山市花兰花的花篮，花篮旁的标识是“舟2011.3.14山”。

　　作为中国首个群岛新区

　　舟山群岛新区昨天正式写入全国十二五规划

　　规划瞄准新加坡香港世界一流港口城市

　　要拉动整个长江流域 辐射东北亚

　　舟山群岛新区出炉路线图

　　中国“蓝色经济”发力，先行先试，选择的是浙江，完成国家交付的海洋经济破题重任，舟山扮演的角色是先导区。

　　从舟山群岛新区出炉的三部曲中，透着中央高层清晰的战略意图。

　　去年5月，国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》中，对舟山的定位是“海洋综合开发试验区”。

　　到了今年的《浙江海洋经济发展示范区规划》中，关于舟山的表述变成“探索设立舟山群岛新区”，昨天，舟山群岛新区正式获批。

　　其背后的推手，是被中国海洋界称作“百字方针”的中央战略。

　　去年10月18日，党的十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，用百字谋划中国海洋经济：“发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。”

　　舟山的标杆是新加坡香港

　　这个中国独一无二的群岛新区怎么建，大拆大建之前，一个总体规划是必须的，它将成为指引舟山未来十年、二十年的蓝图。

　　谈及舟山，国家发改委副主任杜鹰有些动情，“这么好的群岛，这么好的舟山，中国再也无从寻觅，建新舟山，别着急，得先谋而后动。”

　　舟山市领导下了决心，要请国内外最好的专家，做出最好的规划，在这份规划中，要体现出舟山每一寸海岸线的含金量。

　　昨天，记者采访舟山市发改委海洋综合开发办专职副主任应仲民，他正处在开心且高效的工作状态。他说，作为全中国的新特区，舟山的规划，着眼点已不再仅仅为了提升GDP，而是力图利用舟山独特的战略地位、海洋资源，为全国的经济发展服务。舟山搞好了，要拉动整个长江流域的经济，其经济带动能力，最远甚至要到东北亚。

　　重任在肩，在新舟山规划中，瞄准的是新加坡、香港这样的世界一流港口城市。

　　近期，舟山将广发英雄帖，邀请海内外区域经济达人，为舟山的未来把脉。

　　《舟山群岛新区规划》的编制方是一家“国字号”的机构，中国国际咨询公司，规划的政策要求将参照浦东新区、滨海新区。

　　这个规划预计下月底完稿，5月底上报浙江省政府，并由省府上呈国务院发改委。最快也要今年秋天获得国务院批复。

　　舟山新区会是副省级吗？

　　近些年，中国相继推出冠以“新区”的三片区域：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区。相较众多开发区、经济区，三大新区让人瞩目的是它们难以企及的副省级行政级别。

　　舟山群岛新区概念甫出，坊间就议论纷纷，舟山是否也会升格为副省级？

　　面对猜测，舟山市相关负责人昨天表示，新区规划尚未出炉，现在讨论这个问题为时尚早。舟山在意的，并非是行政级别的提升，而在于是否能发挥自身优势，助推舟山及全国经济。

　　这位负责人说，省里已有意赋予舟山副省级城市的经济管理权限。

　　舟山市海洋资源占全省全国比重

　　舟山市数量 占全省比例（%） 占全国比例（%）

　　岛屿 1390个45 25.7

　　海域面积 11万平方公里42.3 3.7

　　海岸线总长 2444千米 35 7.6

　　深水岸线 279.4千米 55.2 18.4

　　数字

　　定位

　　舟山是我国惟一以群岛建立的地级市，区域总面积2.22万平方公里，其中海域面积2.08万平方公里，陆域面积1440平方公里，共有大小岛屿1390个，被誉为“千岛之城”。

　　定位

　　在 3月1日国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中，涉及舟山的内容被单列一章，用1600余字勾勒了舟山的未来定位：建设大宗商品国际物流基地，建设现代海洋产业基地，建设海洋科教基地，建设群岛型花园城市。

　　舟山欲筹建综合保税港区

　　做中国的大宗商品国际物流基地，舟山已动手。去年8月，舟山大宗商品交易中心挂牌。

　　在舟山码头装卸的有石油、煤炭、矿砂、粮食、化工品、集装箱运输六项大宗商品，去年多达2.21亿吨。有了交易中心，这些东西不光在舟山运，还将在此就地交易，买卖双方缺钱，还能获得贷款服务。每日的交易价码及对大宗商品未来的价格走势预期，将编成指数发往全世界。

　　在保税港区，商人们可以存储货物、交易货物，把货物装船出海，可以将原材料加工后再出口，也可以做研发，而不用担心关税——海外货物放在那里，视同没有入关，免征关税。

　　拥有这样一个保税港区，必须经国务院批准。2008年，宁波梅山保税港区成为浙江第一个保税港区，如今，成为群岛新区的舟山正在冲刺第二个。

　　舟山市港航局副局长罗宁说，舟山保税港区规划初稿已完工。舟山市政府将申请保税港区列入今年的八大攻坚任务。

　　紧挨宁波梅山保税港区和上海洋山保税港区，舟山保税港区获批存在难度。罗宁说，设想中的舟山保税港区走的是差异化路子，上海、宁波以集装箱货物为主，舟山将侧重大宗散货。