贵州旅游扶贫开发纪实：诠释"靠山吃山靠水吃水"

　　    新华社贵阳12月12日电（记者齐健）伴随着西部大开发的脚步，旅游业逐渐成为贵州的特色优势产业和新兴支柱产业。贵州将旅游与扶贫结合起来，不少农民不离土、不离乡，就地参与旅游开发，保护了原始生态，实现了脱贫致富。

　　    让贫困农民吃上“旅游饭”

　　    地处西南的贵州，拥有世居少数民族17个，少数民族人口占全省总人口的39％，以布依族和苗族占多数。其中，苗族深居山岭，布依族逐水而居。

　　    过去，不少农户“靠山吃山，靠水吃水”，却难以摆脱靠扶持、靠救济、靠补助生活的局面。

　　    对此，贵州省提出“以旅游促进贫困地区脱贫致富”的发展思路，在旅游开发中，选择一批旅游资源丰富、市场前景好、交通相对便利的贫困地区，优先发展旅游业。

　　    西江苗寨，屯堡，杉木河，赤水，荔波……这些原本不为人知的地方，已成为著名的民俗风情、自然风光旅游目的地，甚至世界遗产地。曾经人迹罕至的贫困地区，因为发展旅游揭开了神秘面纱，呈倍数增长的游客涌进，打开了贫困农民的致富路。

　　    “十一五”期间，被誉为中国“苗族民族文化艺术馆”的西江千户苗寨不断发展壮大。目前，“农家乐”接待户发展到130余户，民族工艺品店有70余家。2009年，西江接待游客63万人次，旅游收入达1．4亿元，农民人均纯收入由2008年的2050元上升到2009年的4320元，其中旅游收入占48％。

　　    西江苗寨妇女周英说，全村2300多女性中，有1500多人加入农家乐接待、歌舞表演、苗族刺绣和银饰加工等行业中，占全村女性劳动力的65％。

　　    在世界自然遗产地荔波，“申遗”成功三年多来，旅游业成为吸引劳动力就业的支柱产业，全县旅游从业人员由2007年的1500人跃升至现在的上万人，昔日不起眼的布依山寨摇身一变成了“农家乐”群落。

　　    荔波县委书记闵路明说，游客的增多带动了消费的增长，也促进了农民增收，2008年以来，荔波县人均收入增速一跃成为黔南布依族苗族自治州第一。“我们争取在三到五年时间内，使全县三分之一以上的农民都能吃上‘旅游饭’。”

　　    乡村旅游融入新农村建设

　　    贵州大学区域文化发展研究中心主任陈昌茂说，贫困地区由于自然、历史等诸方面原因，经济和文化都相对落后，也正因此，大多保存了原始、奇秀的自然景观和古朴的民族风情。

　　    “我们做旅游，就是要保护一方山水、传承一方文化、促进一方发展，致富一方百姓。”贵州省旅游局局长傅迎春说。

　　    2006年，贵州省编制完成了全国第一部乡村旅游发展规划《贵州乡村旅游规划》，坚持保护、开发并重，突出民族民间文化、观光农业等特色多元化发展，辅以配套基础设施建设，推动乡村旅游转型升级。

　　    “十一五”期间，贵州省着力健全政府引导、市场运作、农民及社会力量参与的乡村旅游体制和运行机制，乡村旅游社会化服务体系不断完善。

　　    一方面，鼓励和支持实施“公司＋农户”“公司＋协会”等模式，整合分散乡村旅游点，提高乡村旅游组织化程度，形成规模化、集约化经营。另一方面，引导省内外各类企业、社会团体和个体工商户，采取多种方式，参与乡村旅游开发和基础设施建设，促进了农民旅游协会等乡村旅游中介组织的建立和发展。

　　    据统计，2009年，贵州省开展乡村旅游的自然村寨超过1000个，经营实体达6万户。乡村旅游覆盖面不断扩大，成为贵州旅游的新增长点，在推动现代农业经济体系建设、拉动投资和消费、带动当地就业、改善民生、增加群众收入等方面发挥了积极作用。

　　    傅迎春说，贵州的乡村旅游一体化格局已初步形成，乡村旅游功能被纳入生态建设、扶贫开发、农业开发、新农村建设、水利建设、城镇建设、危房改造之中，在政策、规划、项目、资金上得以整合。

　　    以群众满意为标准

　　    根据贵州省旅游局的统计，“十一五”末，全省累计有近100万贫困人口依托旅游业摆脱了贫困；抽样调查的30个乡村旅游村寨的人均收入是旅游开发前的两倍多，几乎所有的旅游经营户脱贫。

　　    2009年，贵州省乡村旅游收入逼近130亿元，占全省旅游收入的比重连续两年突破16％。以遵义市为例，乡村旅游景点直接和间接从业人员超过10万人，年接待游客358万人次，综合收入13．5亿元。

　　    “十一五”期间，贵州省旅游业总体呈现加速发展，与2007年相比，2009年旅游业增加值占全省ＧＤＰ的比重从5．2％上升到6％，对ＧＤＰ增长的贡献率从3．4％上升到8．8％，占服务业增加值的比重从11．5％上升到12．5％，对服务业增长的贡献率从5．7％上升到17．1％。

　　    陈昌茂说，一组组数字折射出贵州旅游业发展和旅游扶贫开发的成果，但最终的检验标准只有一个——人民群众的满意度。“在贵州，旅游业不是‘富人经济’，而是典型的‘扶农经济’。”

　　    《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“十二五”时期，贵州将加快把旅游业培育成为贵州的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

　　    贵州省正计划培育和壮大乡村旅游集群，到2015年，在全省建成20个左右乡村旅游集聚发展示范精品区，由此带动2000个以上村寨开展乡村旅游，使200万以上的农民通过发展乡村旅游得到实惠。

　　    国家旅游局、世界旅游组织和世界银行等纷纷对贵州的旅游扶贫开发模式予以支持和肯定。

　　    世界旅游组织将贵州作为在我国实施可持续旅游脱贫计划的首个执行点，投入50万美元支持贵州少数民族村寨开发旅游手工艺品。

　　    2009年，世界银行执行董事会批准了“贵州文化与自然遗产保护发展项目”，从2009年至2014年的6年间，世行为贵州提供6000万美元贷款，加上国内配套，总投资为5．65亿元，旨在“更好地保护当地自然和文化遗产，在此基础上发展旅游，增加当地民众收入，脱离贫困，同时推动包括少数民族的社区可持续发展”。