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地质灾害频发五大原因
■ 受灾地区属于全国地质灾害多发、易发区。
■ 汶川地震导致山体松动、岩层破碎，一旦遇强降雨，极易形成泥石流。
■ 去年底以来，这些地区经历不同程度干旱，岩体、土体收缩，遭遇瞬时暴雨或持续强降雨，很容易导致严重泥石流。
■ 全球气候变化加剧，极端气象异常，灾害性天气如局部干旱、局地强降雨等频繁发生。
■ 全球进入地壳活动频繁期，环太平洋地震带进入活跃期。
据新华社电 8月以来，甘肃舟曲、四川绵竹和汶川、云南贡山等地相继发生山洪泥石流灾害。短短十来天，国土资源部三次启动地质灾害应急一级响应。
今年上半年，全国地质灾害数量是去年同期的近10倍。就有关问题，国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史接受了新华社记者专访。
去年同期近10倍：地震之外造成伤亡最大的自然灾害
记者：8月8日以来，舟曲、陇南、绵竹、汶川等地发生的山洪泥石流是否有内在联系？与今年此前发生的贵州省安顺市关岭县岗乌镇重大山体滑坡灾害、陕西省丹凤县竹林关镇和安康市汉滨区大竹园镇重大泥石流灾害是否存在共性？
徐绍史：舟曲、陇南、汶川、绵竹，也包括关岭、丹凤、汉滨等地发生的这一系列地质灾害，有很多共同特点。
从地质地貌看，这些地区分别处于甘南、陕南以及西南地区，山高谷深，地质构造发育、地层岩性松软、破碎，岩石风化程度比较高，都属于全国地质灾害多发、易发区。比如舟曲，地处秦岭西部褶皱带，是全国滑坡、泥石流、地震等地质灾害的多发区。舟曲县城所处台地就是泥石流冲积形成的，极易遭受地质灾害。再如丹凤县，属于陕南秦巴山区，地质地貌条件复杂，地层多分布板岩、页岩、千枚岩等软弱夹层，容易引起地质灾害。
从汶川特大地震影响看，舟曲、陇南、汶川、绵竹都是汶川特大地震重灾区，陕南地区也受到汶川特大地震的影响。地震导致山体松动、岩层破碎，一旦遇到强降雨，极易垮塌并形成泥石流。
从气象原因看，去年底以来，包括舟曲在内，这些地区都经历了不同程度的干旱，长时间干旱使岩体、土体收缩，裂缝暴露，雨水容易渗入诱发滑坡，特别是遭遇瞬时暴雨或持续强降雨，很容易导致严重的崩塌、滑坡和泥石流。舟曲特大山洪泥石流灾害发生前，40分钟降雨量达到97毫米，短时降雨量超过以往同期8月全月的降雨量。7月18日至24日，陕南商洛、安康等地最大日降雨量超过200毫米。8月13日至14日，汶川、绵竹等地降雨量大，绵竹清平场镇附近10小时降水量达230毫米，超过160毫米的历史纪录。
还要特别说明的是，这几次灾害都充分显现了地质灾害的三大特性，即隐蔽性强、突发性强和破坏性强，一旦成灾突如其来、猝不及防、防不胜防，极易造成重大损失。
记者：统计显示，最近几年尤其是今年上半年，全国发生地质灾害数量急剧增长，这种自然灾害为什么变得如此突出？
徐绍史：不错，近几年尤其是今年的地质灾害防治形势非常严峻。今年1-7月全国共发生地质灾害26009起，其中滑坡19101起、崩塌4756起、泥石流911起、地面塌陷332起、地裂缝161起、地面沉降36起；造成人员伤亡的地质灾害248起，843人死亡、失踪，直接经济损失33.44亿元。与去年同期相比，发生数量、造成死亡失踪人数和直接经济损失均大幅增加。8月18日，在云南省贡山县又发生一起重大地质灾害。应该说，地质灾害成为除地震外造成人员伤亡最大的自然灾害。
近年来，我国包括地质灾害在内的自然灾害异常多发。究其原因，总体上看，一是全球气候变化加剧，极端气象异常，灾害性天气如局部干旱、局地强降雨、强热带风暴等频繁发生。二是全球进入地壳活动频繁期，环太平洋地震带进入活跃期。这些重大因素的变化，加上前面讲到的几大原因，都很容易造成局地自然灾害、地质灾害易发频发。
建设时不够重视地质勘查，埋下了大量地质灾害隐患
记者：在城市化进程中，怎样加强城乡建设的地质灾害防治，舟曲的这次灾害有什么启示？
徐绍史：近些年来，我国城乡快速发展，但由于对城乡建设、农村居民点建房和工程建设的地质勘查和评估重视不够，埋下了大量地质灾害隐患。还有很多地方劈山修路、切坡建房、造库蓄水，但工程措施不到位，也埋下一些地质灾害隐患。尤其是我国人多地少，山区占70％，一些山区县城、乡镇和村庄就建在滑坡体或泥石流冲洪积扇上，由于多方面的原因难以搬迁，潜在大量地质灾害隐患，一旦成灾极易造成重大损失。
《地质灾害防治条例》规定“谁引发、谁治理”后，地质灾害易发区城乡规划和新建工程已开展地质灾害危险性评估，但往往对预防治理措施落实不到位，防治工程标准不高，难以有效防御重大地质灾害。我们希望各方要强化城乡建设和日常工程活动的地质灾害防治意识，严格贯彻执行《地质灾害防治条例》。要根据区域地质环境情况，做好地质灾害防治规划编制实施工作，对区域地质灾害防治作出整体部署，包括划定易发区、重点防治区以及地质灾害监测预警、搬迁避让、工程治理、保障措施等，更好地保障人民群众生命财产安全。
各地区特别是三峡库区、地震灾区和其他地质灾害易发多发地区，要时刻绷紧地质灾害防治的弦，层层严格落实责任，纵向是省市县乡村五级群测群防，横向是相关部门的联控联防。要做好地质灾害的再排查、勤巡查、常检查，围绕村组、乡镇、县市、公路、铁路、流域开展排查巡查检查。对发现的隐患点要及时纳入群测群防或专业监测体系。要加强临灾避险，凡是地质灾害隐患点，遇到极端气象或成灾迹象，都要及时组织群众避险，待危险消除后再回去。宁可听骂声，不能听哭声，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
12年成功避免25万人伤亡，群防群测体系仍不是很健全
记者：近年来，中央领导多次作出重要批示，地质灾害防治严防严控节奏明显加快，有什么效果？
徐绍史：党中央、国务院高度重视地质灾害防治工作。我们在全国建立了由10多万名基层干部群众组成的群测群防监测员队伍，建成了321个群测群防“十有县”，初步建立起群测群防和专业监测结合的地质灾害监测体系。
自1998年以来，以群测群防为主的监测体系在全国成功实施地质灾害避让5000多起，避免了超过25万人的伤亡。
但目前我们的群测群防体系仍不是很健全。地质灾害多数分布在山区，大多数是国家级贫困县，财政比较困难。群测群防监测员主要是兼职人员，大多为村支部书记、村委会主任和村民小组长，也有乡镇干部、村民和县国土资源局、乡国土资源所工作人员等，少数地区有一点经济补助，绝大多数没有相应报酬。我们将积极争取支持，为群测群防监测员提供部分补助经费、配备必要设施，通过宣传培训提高队伍的防灾减灾能力，更大程度地发挥群测群防作用。
已查出24万处隐患点，今年地质灾害1/3是在监控点以外
记者：目前全国地质灾害调查工作进行得怎样？
徐绍史：从1999年至2008年，国土资源部在地质灾害易发的1640个丘陵山区县部署完成了1：20万比例尺地质灾害调查，查出24万处隐患点，但这仅仅是初步的摸底调查，还很不全面。
地质灾害有隐蔽性特征。今年以来，很多地质灾害发生在已知隐患点范围外。南方植被茂盛，地质灾害特征往往被掩盖；黄土地区常年干旱，干旱时黄土稳定性较好，但黄土具有湿陷性，遇有雨水情况下其结构可能迅速破坏，造成地质灾害；西部高山峡谷地区，近年来在强降雨作用下发生滑坡、泥石流灾害的范围远远超出以往区域。今年我国地质灾害约1／3是在监控点以外，多属新发生的。
今后一段时间地质灾害防范形势依然严峻。8至9月份仍是主汛期，依然存在发生强降雨的可能，汛期还可能延迟，地质灾害防治工作远不能有丝毫松懈。
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